В нотариальную контору по месту открытия наследства подается заявление о принятии наследства или отказе от него. Этот же нотариальный орган выдает свидетельство о праве на наследство и принимает меры к охране наследственного имущества. Место открытия наследства подтверждается справкой жилищно-эксплуатационной организации, уличного комитета, исполнительного комитета местного Совета народных депутатов (или, соответственно, того муниципального органа, который в настоящее время заменяет исполкомы, т. е. местной администрации). Может быть представлена и справка с места работы с указанием места жительства наследодателя.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). В случае неясности, в каком из нескольких мест находится основная часть наследственного имущества, место открытия наследства устанавливается судом в порядке особого производства. Заявление об установлении места открытия наследства подается в суд по месту жительства заявителя.
Место открытия наследства играет важную роль, поскольку:
а) нотариус именно по месту открытия наследства принимает:
заявление о принятии наследства или об отказе от него;
претензии от кредиторов наследодателя;
меры по охране наследственного имущества;
б) по месту открытия наследства происходит приращение наследственных долей;
в) кредиторы вправе предъявить претензии в нотариальную контору или иск в суд по месту открытия наследства.
Документом, подтверждающим место открытия наследства, может быть:
справка жилищно-эксплуатационной организации, местной администрации;
справка с места работы умершего о месте нахождения наследственного имущества.
При отсутствии вышеназванных документов место открытия наследства может быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда о его установлении. Значение места открытия наследства определяется тем, что:
условия приобретения наследственного имущества различаются по законодательству той или иной страны для тех или иных наследственных отношений;
место открытия наследства определяет место нотариального оформления наследственных прав наследников при отсутствии спора между ними, а также применения мер по охране самого наследства.
Место жительства наследодателя определяется по месту государственной регистрации гражданина. Однако гражданин может и не иметь регистрации по месту жительства, а проживать, зарегистрировавшись по месту пребывания. Срок регистрации по месту пребывания в настоящее время не ограничен, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова»[4]. Иными словами, налицо ситуация, которая охарактеризована законом как «место, где гражданин преимущественно проживает».[5]
Распад Союза ССР вызвал движение многочисленных людских потоков в самых различных направлениях. То, что происходит сейчас на территории бывшего Союза ССР, в известной мере можно сравнить с переселением народов. Не избежала этого и Россия. Острота проблемы беженцев и вынужденных переселенцев не спадает[6]. Пожалуй, еще более сложна эта проблема в отношении беженцев, которые, как известно, не являются гражданами страны, предоставившей им убежище. Очевидно, регистрация места пребывания, независимо от того, идет речь о беженце или вынужденном переселенце, сама по себе место жительства не определяет. Более надежным ориентиром в этом отношении может служить регистрация по месту жительства. Но при всех обстоятельствах решающее значение для определения места жительства наследодателя имеет материально-правовой критерий, а именно установление того места, где наследодатель на момент открытия наследства постоянно или преимущественно проживал. Только если последнее место жительства наследодателя не может быть установлено, место открытия наследства придется определять по месту нахождения наследства или основной его части.
5
Постатейный комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. А.Н. Гуева. М.: Инфра-М, 2002.
6
При таких обстоятельствах определить последнее место жительства наследодателя, не говоря уже о том, что оно может быть и неизвестно, далеко не просто. Как, скажем, определить место жительства вынужденного переселенца, который бежал из Чечни, бросив все свое имущество, и зарегистрирован по месту пребывания у своих родственников в Санкт-Петербурге?