Южнее Менового двора на городской земле в 1927 году началась распланировка поселка Пугачи, который тогда официально называли «Пугачевский городок». Застройка проводилась по радиально-кольцевой схеме и была ориентирована на станцию Меновой двор. Городок растет довольно быстро: к началу 1931 года он четко ограничивается Донгузской улицей (современной улицей Курчатова) и не вполне еще оформившейся современной Гвардейской улицей. В дальнейшем расширение поселка продолжалось по той же схеме вплоть до 60-х годов, когда планировка постепенно перешла к прямоугольной сетке. Несколько особое место занимал поселок Карачи, возникший еще до 1917 года и строившийся довольно хаотично, хотя в основе и лежал определенный план. К городу он не относился до 1927 года, когда решением губисполкома был передан в ведение Оренбургского горсовета как «пригород, входящий в состав Оренбурга», с сохранением сельсовета. В то время 85% домов в Карачах были саманными, 10% засыпными и только 5% деревянными. Размеры поселка мало изменились и совпадают с одноэтажной застройкой настоящего времени, исключая крайнюю юго-западную часть в районе Степной улицы.
С середины 30-х годов начинается строительство многоэтажных зданий. Это стало возможным благодаря развитию промышленности и обретению городом статуса областного. К концу 2-й пятилетки, 1938 году, было введено в эксплуатацию 12 новых предприятий, преимущественно легкой промышленности. Возникли новые отрасли, например, комбикормовая. Предприятия швейной и шорноседельной промышленности во многом заменили собой кустарное производство. Старые предприятия реконструировались и расширялись.
Если в 1910 году, когда, не считая Главных мастерских Ташкентской железной дороги, было 36 предприятий, выходивших далеко за рамки кустарных, и 1535 — с 1—2 работниками, то к 1938 году число последних значительно сократилось, первых же стало 49, включая и введенную в эксплуатацию в 1939 году фабрику пуховых платков.
К этому времени значительно изменился силуэт города, так как исчезло большинство высотных сооружений из-за сноса церковных зданий или их колоколен. Обычные административные или жилые здания, даже очень высокие, не могут служить заменой таким доминантам, поскольку имеют иное функциональное назначение, определяющее их архитектонику. В 1936 году число зданий, имеющих три и более этажа было всего 31, что составляло 0,3% всех построек; двухэтажные — 4,7%. Многоэтажные здания начали строиться в это время в центральной части города: это два четырехэтажных жилых дома по обе стороны улицы Советской у перекрестка с улицей М. Горького, дом 56 по Советской и ряд других. В 1936 году началось строительство Дома Советов. Он возводился рядом с местом, где до середины мая 1932 года возвышался Кафедральный собор.
Дальнейшее расширение города происходило, главным образом, в районе промышленных предприятий, где шла плановая застройка участков, предоставленных рабочим под индивидуальное строительство, для улучшения которого с 1929 года строить полагалось только по разработанным типовым проектам.
К 1935 году застроилась еще часть Сырейной площади. Появились четыре квартала между улицами Ногина и Деповской, начиная от улицы Котова, и ряд других. К концу 2-й пятилетки разбиваются и начинают застраиваться еще шесть кварталов от улицы Красной Делегатки до Орлесовского шоссе, ограниченные на юге современной улицей Культурной, тогда названной Новой, что вполне соотвествовало в то время ее положению. По другую сторону от улицы Котова в этот период начинает оформляться улица Мебельная.
В связи со строительством Кислородного завода, вошедшего в территорию паровозовагоноремонтного завода (так называли Главные мастерские) и оконченного к концу 2-й пятилетки, улица Котова оказалась разделенной на две части. Вскоре обе они стали именоваться 1-я и 2-я Котова. Красный городок продолжает постоянно расти. Увеличивается количество кварталов к северу от улицы Розы Люксембург, начиная от улицы Калинина и почти до Орлесовского шоссе. Таким образом Нагорная постепенно формируется как улица.
В связи с застройкой еще одной части площади в центре Красного городка, колхозный базар переносится на свободное место за Орлесовское шоссе к северу от железнодорожной ветки, то есть напротив самой старой части городка. В 1938 году под новую застройку отвели значительный участок на западе; на кварталы разбивается местность между улицами Вагонной и линией современной Западной, в направлении к северо-западу от улицы Розенберга до линии современной Химической улицы.