Перед составлением протокола инспектор обязан разъяснить водителю все его права по ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ. Протокол должен быть составлен незамедлительно, если не требуется установления дополнительных обстоятельств по данному делу. Если требуется – протокол составляется не позднее двух суток с момента нарушения ПДД (ст.28.5 КоАП РФ).
В случае необоснованного затягивания с составлением протокола действия инспектора ДПС вполне подпадают по ст. 12.35 КоАП РФ «Применение к водителям транспортных средств, не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию».
На бланке протокола о нарушении ПДД указываются:
• дата, время и место его составления;
• должность, звание, фамилия и инициалы инспектора ДПС, составившего протокол;
• сведения о водителе;
• Ф. И. О. полностью, адреса места жительства, телефоны свидетелей (если таковые имеются);
• Ф. И. О. полностью, адреса места жительства, телефоны потерпевших (если таковые имеются);
• место, время совершения нарушение ПДД;
• номер статьи КоАП, предусматривающей наказание за данное правонарушение;
• пункт ПДД, нарушение которого допущено;
• объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело;
• иные сведения (схема нарушения), необходимые для разрешения дела;
• заявление о направлении протокола по месту жительства водителя или учета т/с (указать адрес);
• подписи сотрудника ДПС и водителя.
Протокол должен заполняться разборчиво шариковой ручкой (с черным, синим, фиолетовым наполнителем) либо при помощи печатающего устройства (п. 36 Приказа МВД от 02.03.2009 № 185).
Протокол заполняется в двух экземплярах (как правило, второй отрывной автоматически скопированный), копию водитель забирает себе. Оригинал протокола инспектор передает либо вышестоящему лицу, либо в суд (мировому судье). Назначить дату разбора правонарушения у вышестоящего лица в ГИБДД инспектор может сразу на месте, но водитель вправе скорректировать дату. В этом случае водителю придет повестка из ГИБДД. При подаче документов в суд водителю придет повестка из суда. Изымать водительское удостоверение (и другие документы у водителя) инспектор ДПС не имеет права.
Постановление по наказанию за нарушение ПДД будет вынесено соответственно должностным лицом ГИБДД или мировым судьей после разбора правонарушения.
Обжалование по постановлению может быть подано в течение 10 суток со дня получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ).
Водителю необходимо знать следующее:
1. Водитель вправе настаивать на присутствии защитника или представителя (лица, которое оказывает необходимую юридическую помощь). Если имеются таковые и могут приехать на место нарушения ПДД в реальные сроки (за время составления протокола), то надо поставить в известность инспектора ДПС (ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ). Согласно ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник (представитель) допускается к участию в производстве по делу с момента его возбуждения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Отказ инспектора в присутствии защитника будет незаконным. В этом случае водителю следует указать в протоколе, что инспектор отказал в допуске защитника.
2. При составлении протокола нужно обратить особое внимание на правильность указания всех сведений: даты и места оформления протокола, существа вменяемого правонарушения, времени и места его совершения, а также должности, фамилии и инициалов лица, составившего протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Сведения о дате и времени нарушения ПДД позволят водителю в суде запросить съемку видеозаписи с камер видеонаблюдения, если таковые установлены в месте нарушения ПДД. Указание места нарушения ПДД позволит запросить расстановку дорожных знаков и разметки на этом участке дороги. Данные инспектора, составившего протокол, могут понадобиться при подаче жалобы на его действия вышестоящему должностному лицу или в суд (прокуратуру). Любые ошибки в указании Ф. И. О. водителя, марки т/с могут сыграть в пользу водителя.
3. При наличии свидетелей водитель вправе настаивать на внесении сведений о них в протокол (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Свидетелями могут быть любые пассажиры, находившиеся в автомобиле, пешеходы, водители других автомобилей, инспекторы ДПС, напарники составляющего протокол лица. Данные свидетелей (Ф. И. О., адреса и телефоны) могут понадобиться водителю, чтобы доказать невиновность в суде. Если информация о свидетелях не внесена в протокол, водителю следует поставить в этой графе «Z» (на всякий случай). Если инспектор вписывает в свидетели одного или двух своих напарников, то водителю следует обязательно проверить у них документы. Напарники должны быть реальны, а не абстрактны, и в протокол должны быть внесены сведения именно о тех самых реальных напарниках, а не заготовленные заранее. Сведения о других свидетелях (кроме напарников) можно внести и в приложения к протоколу, написав, что приложение прилагается. Отказ инспектора внести в приложения к протоколу информацию о свидетелях следует зафиксировать в протоколе. В дальнейшем эта запись также может сыграть на руку водителю. Любые утверждения инспектора о том, что свидетелями не могут быть заинтересованные лица (родственники, друзья водителя, находившиеся в автомобиле или ехавшие в автомобиле сзади) безосновательны!