Вместе с тем, потеря за последние 10 лет значительной части образовательно-просветительской сети и произошедшая тотальная "американизация" нового поколения сделают социальный порядок России начала 21-го века более нетерпимым и циничным, чем наивно-восторженный порядок 60-х или добродушно-сонливый порядок 70-х годов.
Антилиберальный (а значит, и антиинтеллектуальный) массовый настрой "снизу" позволит осуществить "завинчивание гаек сверху", тем более, что и чисто экономически мобилизационные механизмы потребуют значительного внеэкономического принуждения.
Популистская социальная политика будет включать в себя, очевидно, показательные процедуры и процессы "раскулачивания" бывших новых русских, которые не вошли в структуры "ядра" НМЭ.
При определенной решительности таких действий, первая их волна способна дать некоторые средства в казну, что при мощной пропаганде обеспечит последующую поддержку действий властей.
Адаптация государственных структур к условиям НМЭ приведет к образованию ряда механизмов контроля и коррекции социального поведения как в самом госаппарате, так и вне его (см. Часть 2).
Реставрация патерналистского порядка имеет экономический смысл только при сокращении разрыва между ожиданиями и реалиями, при приближении нормы накопления (сейчас она составляет не более шестой части ВВП) к норме сбережений (треть ВВП).
Возможно ли это?
1.4.9. Оценка инвестиционных механизмов и ограничений
Основная проблема экономической динамики, которую не только не решил, но и значительно обострил, через накопление государственных и частных долгов, либерализационный режим 1992-98 гг. и которая по сути и вызвала к жизни "новое издание" НМЭ, проблема трансформации сбережений в инвестиции, решается в НМЭ с помощью нескольких мобилизационных механизмов:
1. Централизация и регулирование использования амортизации
Сегодня амортизация, призванная быть базой воспроизводства основных фондов, направляется на восстановление утерянных в период инфляции оборотных средств, а также частично на образование финансового капитала и непроизводительное потребление менеджеров и владельцев предприятий.
В результате многократных переоценок номинальная стоимость основных фондов и начисленной амортизации оказалась в несколько раз завышенной по отношению к ценам рыночного спроса на промышленные активы, что является одной из причин нереальных (бартерных) цен, резкого падения рентабельности и роста доли убыточных предприятий.
Переход к централизации амортизации на государственных предприятиях и контроль государства за ее целевым использованием на частных (с помощью механизма спецсчетов, например) позволит постепенно воссоздать экономически неэффективный, но работающий механизм централизованных капвложений.
Объем амортизационных источников может быть оценен в 12-15% ВВП, из которых сегодня на инвестиции используется менее трети.
2. Привлечение внутренних и внешних сбережений в предприятия "ядра" Созданный структурам "ядра" режим наибольшего налогового и административного благоприятствования, повышение уровня общей макроэкономической стабильности позволят, в ограниченных пределах, привлечь высвободившиеся из всех других сфер применения внутренние капиталы и некоторую массу внешних для их использования в экономически рентабельных проектах "ядра", связанных прежде всего с ТЭК.
Объемы таких инвестиций могут быть оценены, исходя из сложившихся тенденций, в 3-5% ВВП для внутренних сбережений и до 1-2% ВВП (5-10 млрд. долл.) в год из внешних источников.
3. Третьим основным каналом мобилизации инвестиций в рамках НМЭ является бюджетная система, которая сегодня, наоборот, выполняет антиинвестиционную функцию, "откачивая" (через механизм ГКО) средства предприятий, банков, населения на текущее государственное и личное потребление. С учетом роста доли консолидированного бюджета (расходов расширенного правительства) в ВВП с нынешних 25% до 35-40% в рамках НМЭ, который будет достигнут за счет значительного повышения налогообложения потребления, внешнеторговой и, возможно, банковской монополий, этот канал даст прибавление нормы накопления на 5-7% ВВП.
4. Дополнительным каналом привлечения инвестиций будут являться новые зарубежные государственные и частные займы, включая "связанные" кредиты и прямые капиталовложения, объем которых однако, вероятно, не превысит 2-3% ВВП (10-15 млрд. долл. в год). Такой объем западных инвестиций ближайшие пять лет является максимально возможным, с учетом оценки сравнительной инвестиционной привлекательности и рисков России на мировом рынке капитала. Потенциальным резервом является привлечение восточных (прежде всего китайских и японских) капиталов, масштабный приток которых предполагает известные политические условия.
Все эти механизмы, формируясь одновременно и поэтапно, позволят НМЭ поднять норму накопления в ВВП до необходимых 30-33%.
Насколько эти механизмы стратегически устойчивы и способны гарантировать стабильность НМЭ - предмет специального анализа, который будет проведен в разделах 2.3 и 2.4 настоящего доклада.
1.5. ВАРИАНТЫ АНТИКРИЗИСНОГО РЕАГИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МОБИЛИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
Учитывая жесткость исходной ситуации (стадии перехода к НМЭ в условиях краха валютно-финансовой системы), реальное пространство альтернатив постлиберальной экономической политики весьма ограничено. Находясь в тисках самоусиливающегося цикла "падение курса рубля - ухудшение положения производителей и потребителей - рост цен и падение ликвидности - новая девальвация рубля", власть будет вынуждена принять ряд жестких и непопулярных мер по административному регулированию валютного, финансового и потребительского рынков.
Политика наклонных, горизонтальных и прочих "валютных коридоров", которая привела национальное производство за грань внутренней и международной конкурентоспособности, будет, как это обосновывалось выше, прервана и, к сожалению, насильственным путем. Провалившись в яму неподготовленной девальвации, рубль увлечет за собой сначала финансовые организации, а затем и предприятия реального сектора.
Основных вариантов реагирования государства на девальвацию, как говорилось выше, два: 1) объявить ее диверсией, спланированной акцией внешних и внутренних врагов: 2) объявить крах всей либеральной политики и смену курса, отправив в отставку ответственных за прежний курс.
Первый вариант более вероятен: признание краха либерального курса предусматривает отставку не только руководства ЦБ и А.Чубайса как непосредственно ответственных за курс, но и прямую ответственность лиц, санкционировавших проведение "либерального эксперимента" - Б.Ельцина и В.Черномырдина. Конечно, возможен и вариант безответственного, т.е. без признания своей личной ответственности, отказа от политики последних лет (как это было в случае с окончанием чеченской войны), однако учитывая масштабы данного поражения, это будет сделать крайне трудно.
Поэтому вероятнее всего вина за крах рынков в России будет возложена не на либеральный курс в целом (как в Малайзии, где "крайними" были объявлены МВФ и спекулянты типа Сороса), а на группу "неядерных" финансистов (типа Б.Иордана и того же Сороса) и, возможно, на часть руководства Центробанка и Минфина. Верность МВФ будет подтверждена, Россия запросит у МВФ масштабную помощь.
Как показывает опыт Индонезии, устойчивость такого сценария, даже при режиме значительно более авторитарном (сплоченном вокруг клана президента Сухарто с его 40 млрд. долл.), зависит от глубины дестабилизации валютно-финансового и потребительского рынков.
1.5.1. Варианты антикризисных мер денежных властей
В настоящее время Центробанк, несмотря на очевидное изменение условий на финансовых и валютном рынках, произошедшее под влиянием мирового и отечественного кризисов, продолжает защищать параметры и инструменты своей политики, выраженные в "Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 1998 год".