Первоначально армия представляла собой ополчение, сформированное из жителей герцогства, которые несли караульную службу или могли быть мобилизованы, даже во флот. Мобилизации не могли избежать и венецианцы, находившиеся за границей, например по делам. Они должны были вернуться по призыву дожа, им предоставлялась лишь отсрочка на время пути. Уклонение от службы грозило конфискацией имущества. Жители подчиненных Венеции и связанных с ней городов также пополняли контингент военнообязанных, что являлось одним из условий договора с Венецией. Призывались все годные к военной службе мужчины, но вербовались не все. Проводилась жеребьевка, в ходе которой вербовали тех, кто вытаскивал восковый (дурной) шар. Но не все мобилизованные участвовали в военных действиях. В период враждебных отношений с Болоньей в третьей четверти XIII в. дож послал в По де Примаро, где находился эпицентр конфликта, вооруженных людей из двух сестьер, Санто Кроче и Дорсодуро, и заставил выплатить им жалованье «согласно венецианскому обычаю»: кто не желал идти на войну, давали деньги шедшим вместо них. Таким образом завершалась жеребьевка. Через несколько месяцев люди из других сестьер сменяли своих соотечественников.
По мере нарастания напряжения в конце века пришлось укреплять оборону и увеличить набор людей. В 1287 г. Большой совет постановил, что в каждом городском районе (contrada) все мужчины от 14 до 70 лет должны были считать себя подчиненными тем, кто его возглавлял. В 1294 г. набор проводили в количестве 12 человек (duodena — дюжина). Такая мера предусматривала поддержание общественного порядка «для обеспечения безопасности родины» или при проведении военных операций за границей. В случае возникновения внутренней угрозы, о ней извещали колокольным звоном. Мужчины собирались на площадях и поступали в распоряжение предводителей сестьер. Город полностью оцепляли, и это не раз спасало власть от мятежей. Никто не мог избежать призыва в случае продолжительной войны, даже чиновники высокого ранга, что вело к сбою нормального функционирования государственных структур, а также к отсутствию судей в судах. Желая получить в свое распоряжение всех годных к службе мужчин, венецианское государство запрещало им наниматься в войска других коммун и даже иностранцам не дозволялось поступить на военную службу по найму в другие коммуны. В стремлении укрепить свои войска власть не пренебрегала собиранием под свои знамена наемников.
Пьетро IV Кандиано, мало доверявший своим подданным, первым призвал «иностранных солдат из Итальянского королевства» для охраны герцогского дворца. С XIII в. по всей Европе можно было встретить солдат, нанимавшихся на оплачиваемую службу. В соседних государствах — Ломбардии, Ро-мании и Тоскане — Венеция нанимала в основном кавалеристов. Система condotta установилась в конце века: в 1289 г. тосканский «коннетабль» нанимается на службу в Истрии вместе с 25 солдатами. В их совместное имущество входили труба, лошади и оружие. Они должны были подготовиться в течение 20 дней; каждый получал месячное жалованье в
II ливров; предводитель condotta получал жалованье больше, чем четверо солдат. Этот капитан представил свое войско Венеции на смотр (mostra) перед комиссией, которая оценивала состояние солдат и лошадей. За убитых лошадей выплачивалась компенсация, захваченные в бою трофеи переходили к воинам-наемникам. Коммуна держала в резерве заключенных, которых обменивала на своих людей, захваченных врагами. Венецианские «сольдатерии» (soldateriï), называемые так, потому что они получали «сольд» — жалованье от Коммуны, служили за границей в военизированной охране венецианских подестат (они выезжали для умиротворения охваченных восстаниями городов), располагались на границах герцогства в замках, в дозорных башнях или на морских объектах, контролируемых венецианцами, направлявшими туда военные патрули. Они использовали такие надежные укрепления, как замок Сант-Альберто, построенный на По де Примаро, который был вечным яблоком раздора с болонцами, негативно относившимися к контролю со стороны Венеции и к выгодным лишь для нее условиям налогообложения.
Шлем (каска), кольчуга, кожаная кираса, укрепленная металлическими пластинами, щит, шпага, кинжал, копье, дротик, лук и стрелы, арбалет являлись оборонительным и наступательным оружием венецианских солдат. Один вопрос остается неразрешенным: являлся ли гражданин собственником своего оружия и имущества, используемого для сохранения гражданского спокойствия, или государство (Арсенал) предоставляло ему все это в период военной угрозы?