Разрешить им в ходе осуществления этих мероприятий вносить коррективы непринципиального характера.
Вопросы, требующие решения ЦК, своевременно вносить в Политбюро.
Осуществление всех этих мероприятий возложить на тт. Андропова Ю. В., Устинова Д. Ф., Громыко А. А.
2. Поручить тт. Андропову Ю. В., Устинову Д. Ф., Громыко А. А. информировать Политбюро ЦК о ходе выполнения намеченных мероприятий.
Секретарь ЦКЛ. Брежнев»[334].
Пункт первый «Одобрить соображения и мероприятия», изложенные Андроповым, Устиновым, Громыко означал принятие решения о вводе войск в Афганистан, его реализация была намечена на 25 декабря 1979 года. На этих же трех лиц была возложена ответственность за реализацию принятого решения.
Р. Г. Пихоя отмечает, что состав участников совещания 12 декабря неясен. Он полагает, что на совещании, как 12, так и 26 декабря присутствовало пять членов Политбюро: Брежнев, Андропов, Громыко, Устинов, Черненко[335]. Для придания легитимности, документ был подписан всеми членами Политбюро, за исключением А. Н. Косыгина. Подписи Брежнева, Андропова, Устинова, Черненко, Пельше, Суслова, Гришина, Кириленко, Громыко, Тихонова поставлены 12 декабря. Подписи еще трех человек появились через две недели: Д. М. Кунаева 25, а 26 декабря — Г. В. Романова и В. В. Щербицкого.
26 декабря 1979 года, на следующий день после начала ввода войск, на даче Брежнева было созвано узкое совещание членов Политбюро, с участием Брежнева, Андропова, Устинова, Громыко, Черненко[336]. Ими был принят сверхсекретный документ, состоящий тоже из одной страницы и одного экземпляра, который не имел даже названия. Он, как и документ от 12 декабря, составлен таким образом, что из его содержания понять также ничего невозможно, если не знать то, что на этом совещании ответственные лица докладывали Брежневу о ходе реализации решения о вводе войск в Афганистан.
Брежнев одобрил предложенный ими план действий, намеченный на ближайшее время[337].
Решения Политбюро от 12 и 26 декабря 1979 года, через полгода были поддержаны решением Пленума ЦК КПСС от 23 июля 1980 года. В постановлении Пленума «О международном положении и внешней политике Советского Союза», подчеркивалось: «Пленум ЦК полностью одобряет принятые меры по оказанию всесторонней помощи Афганистану в деле отражения вооруженных нападений и вмешательства извне, цель которых — задушить афганскую революцию и создать проимпериалистический плацдарм военной агрессии на южных рубежах СССР»[338].
У советского руководства имелись формальные основания для ввода войск в Афганистан. 5 декабря 1978 года между Афганистаном и СССР в Москве был заключен Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве сроком на 20 лет. Позднее, особое значение приобретет статья 4 договора, которая зафиксировала взаимное обязательство «предпринимать соответствующие меры в целях обеспечения безопасности, независимости и территориальной целостности обеих стран… в интересах обеспечения обороноспособности будут продолжать сотрудничество в военной области»[339].
Но не менее важным основанием можно считать просьбы официального афганского руководства о вводе войск. Вот некоторые из них:
14 апреля 1979 года. Направить в ДРА 15–20 советских боевых вертолетов с экипажами.
16 июня. Направить в ДРА советские экипажи на танки и БМП для охраны правительства.
11 июля. Ввести в Кабул несколько советских спецгрупп численностью до батальона каждая.
19 июля. Ввести в Афганистан до двух дивизий.
20 июля. Ввести в Кабул воздушно-десантную дивизию.
21 июля. Направить в ДРА 8–10 вертолетов МИ-24 с советскими экипажами.
24 июля. Ввести в Кабул три армейских подразделения.
12 августа. Необходимо скорейшее введение в Кабул советских подразделений.
12 августа. Направить в Кабул 1,5–2 тыс. советских десантников.
Заменить афганские расчеты зенитных средств советскими расчетами.
25 августа. Ввести в Кабул советские войска.
17 ноября. Направить спецбатальон для личной охраны Амина
2 декабря. Ввести в провинцию Бадахшан усиленный полк.
4 декабря. Ввести в северные районы Афганистана подразделения советской милиции.
17 декабря. Разместить на севере Афганистана советские гарнизоны, взять под охрану дороги ДРА.
По данным А. А. Ляховского просьб о вводе войск было около 20, из которых семь высказывались Амином уже после устранения им Тараки[340]. По этому вопросу точных данных не существует. На заседании Политбюро ЦК КПСС 26 февраля 1987 года А. А. Громыко говорил: «они 11 раз просили нас о вводе войск»[341]. Такие же данные приводятся и М. С. Горбачевым[342].
335
338
Постановление Пленума Центрального Комитета КПСС «О международном положении и внешней политике Советского Союза». 23 июня 1980 г. // РГАНИ. Ф. 89. Оп. 14. Д. 40. Л. 27.
341
На Политбюро 26 февраля 1987 года // Отвечая на вызов времени. Внешняя политика перестройки: документальные свидетельства. М., 2010. С. 614.
342
«Афганское руководство обращалось к нам 11 раз, прежде чем мы дали согласие ввести ограниченный контингент советских войск» (Горбачев М. С. Новое политическое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1988. С. 184.