Создавая КОКОМ, американцы полагали, что никакие меры, включая соглашения о контроле над ядерными вооружениями, не могли бы сдержать развитие вооруженных сил СССР более продуктивно, чем тщательно разработанное и строго соблюдаемое всеми союзниками эмбарго на оборудование и технологии военного и «двойного» назначения. Импорт из западных стран вносил существенный вклад в модернизацию советской индустрии и, следовательно, тесно связанного с ней советского ВПК. Работая с исчерпывающими списками подлежащих эмбарго товаров и располагая властью и персоналом для проведения в жизнь своих рекомендаций, КОКОМ мог бы сыграть важную роль в укреплении западной безопасности[461].
КОКОМ регулярно просматривал список контролируемых технологий и материалов. В первую очередь была блокирована передача технологий, связанных с добычей и транспортировкой нефти и газа. В частности, выяснилось, что США обладали монополией почти на все технологии бурения. На них тут же были наложены ограничения. В октябре 1983 года Таможенное управление США приступило к операции, направленной на предотвращение передачи американских технологий СССР.
Официальная пропаганда не скрывала, что деятельность КОКОМ направлена на то, чтобы предотвратить «советскую угрозу», не позволяя социалистическим странам совершенствовать свой военный потенциал за счет западной техники и технологий. Вместе с тем, запреты и ограничения, налагаемые комитетом, преследовали и более глубокую цель: изолировать соцстраны в сфере международной торговли, лишить доступа к достижениям научно-технического прогресса, нанести ущерб их экономике[462].
С приходом к власти Рейгана в холодной войне наступает новый виток. Конгресс США расширяет список запрещенных к поставке в Советский Союз высокотехнологичных товаров, рассчитывая на то, что кризис советской экономики от этого будет усиливаться.
В этих условиях втягивать себя дальше в гонку вооружений было и невозможно, и опасно. Советское руководство правильно стало выступать категорическим противником СОИ, которая теперь связывалась с перспективой обезоруживания советских стратегических сил. «Мы решительно против разработки широкомасштабных систем противоракетной обороны, которые не могут рассматриваться иначе как рассчитанные на безнаказанное осуществление ядерной агрессии», — говорилось в заявлении К. У. Черненко в мае 1984 года[463].
Рейгановская программа СОИ показала, что СССР впервые за свою историю утратил конкурентоспособность в той сфере, в которой он раньше мог успешно соперничать с Западом, — в сфере военных технологий. Экономическая база Советского Союза перестала соответствовать положению мировой державы и нуждалась в срочном обновлении[464].
Важным направлением борьбы США с Советским Союзом был мировой нефтяной рынок. Соединенным Штатам хорошо было известно, что СССР извлекает хорошую прибыль от продажи нефти и газа. Так, в 1970-е годы, за десять лет экспорт советской нефти вырос на 22 %, а доходы от нее на 272 %. Это позволяло нашей стране покупать на мировом рынке высокотехнологичное оборудование, товары широкого потребления и продовольствие. Американской администрации хорошо было известно, что при росте цен на один доллар за баррель нефти Советский Союз получал дополнительный миллиард долларов ежегодно, но при падении цен на ту же величину — он терял столько же[465].
В структуре советского экспорта преобладали сырьевые товары, среди которых топливо и электроэнергия стали занимать доминирующее положение. Если их доля в экспорте в 1950 году составляла 3,9 %, в 1960 — 16,2 %, в 1975 — 31,4 %, то в 1984 году — уже 54,4 %[466]. По экспертным оценкам ЦРУ от экспорта энергоносителей Советский Союз получал 60–80 % своих валютных доходов[467].
Американские расчеты о нефтедоходах СССР в целом были верными. За десятилетие, в 1970-е годы, Советский Союз существенно пополнил свой бюджет нефтедолларами. С 1970 по 1980 год физический объем экспорта нефти вырос на 62 %, а стоимостной объем экспортных цен увеличился в 3,7 раза. При этом нужно отметить, что покупателями советской нефти стали также индустриально развитые страны Запада, которым мусульманские страны ОПЕК объявили нефтяное эмбарго. В 1970 году экспорт нефти и газа принес Советскому Союзу 414 млн долл., а в 1980 году — уже 14 млрд долларов и составил около двух третей от общей суммы валютных поступлений[468].
В рамках комплексной программы борьбы с СССР, США поставили перед собой задачу лишить возможности нашу страну получать такие доходы. Борьбу предполагалось вести по трем направлениям: добиться уменьшения цен на нефть и газ на мировом рынке; перекрыть доступ Советскому Союзу к мировым технологиям; способствовать недопущению подписания крупномасштабного соглашения между СССР и развитыми странами Западной Европы по строительству советского газопровода Уренгой-Помары-Ужгород.
461
462