МИД Великобритании 17 июля 1945 г. изложил своему послу в Вашингтоне свою позицию по вопросу контроля союзников над Японией после ее капитуляции. Считалось, что военная оккупация Японии будет необходимым результатом военных операций, которые нужно провести, чтобы нанести ей поражение. Дальнейшая полная и длительная оккупация создаст напряжение как в людских, так и в материальных ресурсах. Перед лицом гордой и упрямой расы иностранная военная администрация, возможно, будет нуждаться в поддержке армии. Если такое средство является единственным для того, чтобы сделать Японию на неопределенный период времени безвредной, то это, безусловно, нужно взвалить на себя. После поражения Япония будет лишена своих заморских территорий и окажется в положении аналогичном тому, в котором она находилась в 1868 г. В военном отношении она будет бессильной, а в финансовом положении слабой. Значительная часть ее промышленного оборудования будет уничтожена. Ее существование будет зависеть от возобновления международной торговли.
Если между основными державами, включая Россию, будет заключено соглашение, то необходимо будет побудить Японию к тому, чтобы она сама подвергла свою конституцию таким реформам, которые оправдали бы уверенность в ее будущем хорошем поведении. Предполагалось рассмотреть вопрос о том, какое место в мировой экономике займет Япония после ее поражения; в каком размере будет использована производительная способность Японии для обеспечения нужд, например, Юго-Восточной Азии в потребительских товарах; и какие могут быть вероятные экономические и политические права и особенно реакция на проекты политического перевоспитания японского народа и на перспективу либерализации японской политики в случае, если значительная часть городского населения страны будет безработной и не обеспеченной в достаточной мере питанием.
Введение необходимого контроля могло быть осуществлено: путем военной оккупации не всей страны, а лишь некоторых важных пунктов, которые можно легко удержать; путем присутствия в портах союзных военных комитетов и путем организации время от времени демонстративных массовых полетов авиации. МИД Великобритании просил своего посла в Вашингтоне переговорить о вышеизложенном с Госдепартаментом, подчеркнув, что «это является предварительной проработкой вопроса, и не является окончательным заключением правительства»106.
Появившиеся в печати сообщения о срочном возвращении Г. Трумэна в США после Потсдамской конференции (17 июля – 2 августа 1945 г.) во изменение его намерений посетить Англию и другие европейские государства расценили как признак вероятности капитуляции Японии в ближайшие два месяца. Идея капитуляции Японии без участия СССР была привлекательна как наиболее реакционным фигурам типа Дж. Гувера107, Дж. Гибсона108 и других, так и правящей верхушке демократической партии и поддерживающим ее финансовым группировкам. Сторонники Гувера доказывали, что неучастие СССР в войне позволит Японии сдать Маньчжурию и Корею – Англии и США и воспрепятствует, таким образом, вступлению туда советских войск, лишив Советский Союз выгодных политических позиций при разрешении азиатских вопросов. При этом считалось, что таким образом Китай будет спасен от коммунизма, Корея станет подмандатной территорией США, а Маньчжурия попадет под власть Чунцина и тем самым сильнее укрепит его режим. Англичане всеми силами старались «повлиять на американцев идти по пути сговора с Японией по ее капитуляции».
Объединенный комитет начальников штабов в своем документе от 27 июня, составленном для американского президента к Берлинской конференции, исходил из того, что окончательное поражение Японии будет достигнуто к 15 ноября 1945 г. В нем особо подчеркивалась необходимость «предпринять все возможные попытки поощрить Россию вступить в войну». Затем Объединенный штаб109 предусмотрел окончание войны 1 августа 1945 г. Позже эта дата была изменена на 1 ноября 1945 г.