В целом же 1942 г. был самым тяжелым в развитии советского тыла, военной экономики СССР. На этот год приходятся самые низкие за всю войну общие показатели национального дохода, валовой продукции промышленности, грузооборота всех видов транспорта, а также по производству электроэнергии, угля, стали, чугуна, рафинированной меди, металлорежущих станков, алюминия и др. Причем в первом его полугодии, по сравнению со второй половиной предыдущего года, произошло значительное снижение производства основных видов продукции тяжелой промышленности и добычи сырьевых ресурсов — от 15,1 % до 52,1 %. Прежде всего повлияла тяжелая обстановка на фронте летом, а потом и осенью 1942 г. в результате наступления противника на сталинградском и кавказском направлениях. В связи с захватом восточной части Донбасса центральные районы страны остались без донецкого угля, а вторжение войск вермахта в глубь Северного Кавказа отрицательно отразилось на работе нефтепромыслов Майкопа и Грозного. Ощутимым для советского государства был вывод из строя предприятий Сталинграда и Харькова — крупных центров производства качественных металлов, танкостроения и артиллерийского вооружения. Причем с приближением противника снова пришлось перебазировать оттуда часть производительных сил страны в безопасные районы на восток.
Разрабатывало планы на весенне-летнюю кампанию и германское верховное командование. В немецкой ставке также шла борьба. Гитлер и Кейтель настаивали на проведении наступательной операции на юге. Гальдер добивался нанесения удара на Москву, но в конце концов вынужден был уступить.
В ходе допроса 17 июня 1945 г. арестованный немецкий фельдмаршал В. Кейтель, говоря о планах германского командования на весну — лето 1942 г., сообщил: «В результате кампании 1941 г. стало ясно, что возникает момент известного равновесия сил между немецкими и советскими войсками. Русское контрнаступление, бывшее для верховного командования полностью неожиданным, показало, что мы глубоко просчитались в оценке резервов Красной Армии. Тем более было ясно, что Красная Армия максимально использует зимнюю стабилизацию фронта для дальнейшего усиления, пополнения и подготовки новых резервов. Молниеносно выиграть войну не удалось. Однако это ни в коем случае не отнимало у нас надежды новым наступлением достигнуть военной победы.
При составлении плана кампании 1942 г. мы руководствовались следующими установками:
а) войска Восточного фронта более не в силах наступать на всем протяжении фронта, как это было в 1941 г.;
б) наступление должно ограничиться одним участком фронта, а именно — южным;
в) цель наступления: полностью выключить Донбасс из военно-экономического баланса России, отрезать подвоз нефти по Волге и захватить главные базы нефтяного снабжения, которые, по нашей оценке, находились в Майкопе и Грозном. Выход на Волгу не планировался сразу на широком участке, предполагалось выйти в одном из мест, чтобы потом захватить стратегически важный центр — Сталинград. В дальнейшем предполагалось в случае успеха и изоляции Москвы от юга предпринять поворот крупными силами к северу (при том условии, что наши союзники взяли бы на себя р. Дон). Я затрудняюсь назвать какие-либо сроки для проведения этой операции. Вся операция на южном участке должна была закончиться крупным окружением всей юго-западной и южной групп Красной Армии…»[22].
В подписанной Гитлером 5 апреля 1942 г. директиве ОКВ № 41 указывалось: «Весенняя кампания в России приближается… Как только условия погоды и местность будут благоприятствовать, немецкое командование и войска, используя свое превосходство, вновь должны захватить инициативу в свои руки и навязать противнику свою волю. Цель заключается в том, чтобы уничтожить оставшиеся еще в распоряжении Советов силы и лишить их по мере возможности важнейших военно-экономических центров». И далее: «Общие направления плана кампании на Востоке остаются в силе; главная задача состоит в том, чтобы, сохраняя положение на центральном участке, на севере взять Ленинград и установить связь на суше с финнами, а на южном фланге осуществить прорыв на Кавказ. Задача может быть выполнена только путем расчленения ее на несколько этапов… Поэтому в первую очередь все имеющиеся в распоряжении силы должны быть сосредоточены для проведения главной операции на южном участке с целью уничтожения противника западнее Дона, чтобы затем захватить нефтеносные районы на Кавказе и перейти через Кавказский хребет»[23].