Новым фактором явилось англо-русское соглашение о разграничении сфер влияния в Иране, которое было заключено 31 августа 1907 г. Иран по этому соглашению делился на 3 части: северный Иран (наиболее населенный и богатый) оставался в сфере русского влияния; центральный был объявлен нейтральным (и теоретически открытым Германии); южный Иран, богатый нефтью и прикрывавший доступы к Индии и Персидскому заливу, признавался сферой влияния Англии[170].
Весной 1909 г. борьба за восстановление попранной конституции вспыхнула с новой силой. Из Гиляна начали наступление на столицу отряды революционных волонтеров — «фидаев». Бахтиарские племена выступили со стороны Исфахана. 13 июня Тегеран был взят. Шах Мохаммед-Али вынужден был отречься от престола в пользу своего 10-летнего сына Ахмеда, при котором было учреждено регентство. Регентом стал старейший Каджарский принц Азад-оль-Мольк. Конституция 1906 г. была восстановлена, и был созван второй меджлис. Новое иранское правительство состояло из умеренно-либеральных деятелей, представлявших интересы крупной торговой буржуазии и помещиков. Правительство возглавлял Сепахдар, который вернулся к прежней практике заключения иностранных займов и введения новых налогов на транспортные средства, соль и др.[171]
Правительство Сепахдара не в состоянии было преодолеть экономический и политический кризис, переживаемый Ираном. В 1911 г. в Иран прибыли из США финансовые советники во главе с М. Шустером, который, в свою очередь, получил право контроля над финансовыми делами, концессиями, займами, поступлением налогов, государственным бюджетом и т. д. Вполне справедливо Шустер считал Россию и ее позиции главным препятствием для проникновения США. Россия и Англия предъявили Ирану ультиматум, где потребовали дать отставку главному казначею, возместить расходы на содержание войск в Иране, а также не приглашать советников без ведома сторон. Меджлис отверг ультиматум, в ответ Россия и Англия ввели дополнительные войсковые части в Иран[172]. В итоге меджлис снова был распущен, а Шустер выдворен из страны[173].
171
Россия МИД. Сборник дипломатических документов, касающихся событий в Персии. Вып. V, СПб., 1912. С. 97.
173