Каждая партия имела свой печатный орган и проводила открытые дискуссии, на которых наиболее горячие споры вызывал вопрос о суверенитете[8]. Партия дзиюто утверждала, что суверенитет принадлежит народу и что поэтому конституция должна быть составлена избранной народом ассамблеей. Партия тэйсэйто резко оспаривала эту точку зрения, утверждая, что суверенитет безраздельно принадлежит императору и в соответствии с этим он один мог бы дать народу конституцию в виде подарка. Партия кайсинто, следуя духу английского конституционализма, занимала компромиссную позицию между этими двумя точками зрения, утверждая, что суверенитет принадлежит одновременно и трону и народной ассамблее.
Политика правительства в отношении политических партий
Распространение либеральных идей и деятельность политических партий внушали опасения правительству. Когда требование о введении представительных учреждений впервые начало приобретать широкую популярность в годы, последовавшие за поражением лозунга сэйкан-рон 1874 г.), правительство решило сделать некоторые уступки в этом направлении. Не подвергая риску свои собственные абсолютистские права, оно разработало план созыва местных префектуральных собраний (фу-кэн кай), которые были созданы в 1878 г. Эти местные собрания были предшественниками национального собрания или парламента не только в хронологическом отношении, но и сточки зрения конституционных прав. Японское общество проявляло по отношению к ним очень мало интереса, так как вся реальная власть в этих собраниях находилась в руках правящей бюрократии. По мнению некоторых авторов, цель правительства, создавшего эти собрания, заключалась в том, чтобы ослабить усиливающееся движение за введение представительных учреждений и в то же время при помощи этих префектуральных собраний приучить к дисциплине местную бюрократию, на которую центральная олигархия надеялась распространить свою власть[9]. Независимо от того, какую роль отводило правительство этим собраниям, оно и здесь проводило характерную для него политику (которая должна была проявиться снова в критический момент), заключающуюся в том, чтобы, делая уступки одной рукой, отбирать их другой. В данном случае, однако, правительство изменило последовательность этих мероприятий и сначала предприняло меру, которая в значительной степени свела на нет последовавшую за ней уступку.
В июне 1875 г., еще до образования местных собраний с их высоким имущественным цензом для избирателей, правительство приняло жесткий закон о печати, которым оно широко пользовалось в течение нескольких лет для подавления любой критики правительственной политики[10]. Вскоре после создания этих местных собраний недовольство своевольными методами правительства начало опять нарастать. И когда из разбросанных и слабо связанных между собой местных групп партии должников и либеральных обществ были организованы политические партии в общенациональном масштабе (в особенности дзиюто) и движение за создание представительных учреждений стало более мощным, правительство вновь решило пойти на уступку. В соответствии с этим в 1881 г. оно дало стране обещание созвать парламент к 1889 г.
Однако императорский рескрипт от 12 октября 1881 г., в котором содержалось обещание учредить национальное собрание, не положил конец требованиям о создании представительных учреждений, а только усилил демократическое движение в стране. За этим движением, нашедшим свое выражение в растущей популярности и силе политических партий, правительство следило с большой тревогой. Оно приняло срочные меры, развернув наступление на эти две оппозиционные либеральные партии — кайсинто и дзиюто. Сначала правительство развернуло против них репрессии, а затем прибегло к расколу либерального движения, завоевав на свою сторону некоторые фракции оппозиции. Дав обещание открыть парламент через девять лет, правительство в 1882 г. приняло новый закон о собраниях и организациях, который был значительно суровее и более строго проводился в жизнь, чем предыдущий закон[11]. Но к самым сильным репрессиям правительство прибегло лишь после того, как ему удалось ослабить политическое движение в стране путем привлечения на свою сторону некоторых лидеров этого движения, а также путем стравливания партий кайсинто и дзиюто, в результате чего ему удалось устранить некоторых наиболее способных политических лидеров от участия в демократическом движении.
8
8 Наиболее выдающимися полемистами в радикальном лагере были Катаока Кэнкити и Накаэ Токусукэ (или Тёмин) — философ материалистического направления, получивший известность благодаря своему труду «Ити-нэн-ю-хан» («Полтора года»). Он учился во Франции 1871–1874 гг.) и был одним из первых переводчиков Ж. Ж. Руссо. Другим писателем левого направления был Ои Кэнтаро, автор «Дзидзицу Ёран» («Руководство по текущим проблемам») и редактор радикальной газеты «Адзума Симбун». Он был одним из наиболее активных деятелей, принимавших участие в неудавшейся попытке создать демократический режим в Корее; позже он стал лидером радикальной партии тоё дзиюто (восточная либеральная партия).
Представителем умеренного направления и английского утилитаризма был Фукудзава Юкити, основатель университета Кэйо, известный очеркист и переводчик и, пожалуй, величайший публицист в японской литературе, а также мастер одного из наиболее изящных стилей прозы. Его влияние на японскую интеллектуальную и политическую жизнь было огромно.
Поборником бюрократизма и прусского абсолютизма был Като Хироюки, который выступил с возражением на петицию, представленную правительству в 1874 г., в которой содержалось требование созыва представительного собрания (JGD, стр. 433–439). Он написал много статей и книг; в одной из последних, «Кокутай Синрон» 1874 г.), которая представляет собой сборник его лекций, прочитанных в кунайсё (министерство императорского двора); содержится изложение его политических взглядов. В этом труде он обмолвился несколькими словами в пользу республиканской системы правления. В последующие годы, когда он стал членом тайного совета, он, опасаясь последствий, связанных с этой оговоркой, пытался скупить все старые экземпляры своей работы. (Тsurumi Jusuke, The Liberal Movement in Japan, New Haven, 1925, p. 68).
9
9 W. W. MсLaren, A Political History of Japan, during the Meiji Era, 1867–1912, New York, 1916, p. 132. «Что касается избирательного права, то политика правительства, по словам того же автора, заключалась в предоставлении избирательного права как можно меньшему числу людей, чтобы, с одной стороны, все же удовлетворить массовое требование о представительстве и в то же время не поставить под угрозу свое собственное господство» (там же, стр. 132–133).
10
10 Наиболее популярная газета того времени следующим образом характеризовала новое положение о газетах, строго проводившееся в жизнь: «При знакомстве с историей любой другой страны мы никогда не слышали, чтобы в течение месяца все редакторы города вызывались в суд за нарушение законов или за подстрекательство или чтобы, пока идет суд над одним редактором, другой бы привлекался к суду, а также, прежде чем вынесен приговор одному или даже до того, как судебный процесс закончится над одним, чтобы выносили приговор другому; не проходит и дня, чтобы не судили какого-нибудь редактора». Цитируется по книге Уехара (Uyehara, The Political Development of Japan, p. 83, note 2).
11
11 О строгости этих полицейских правил, ограничивающих деятельность политических организаций, можно судить, познакомившись с самим декретом, полный текст которого напечатан в сборнике «Japanese Government Documents» (JGD, p. 495–499), а также с пересмотренными правилами, напечатанными там же, стр.499–501. После целого ряда мелочных ограничений, мешавших деятельности политических партий, которых все же можно было избежать, были изданы правила, согласно которым такие действия, как объявление о собрании или дискуссии, агитация за посещение собраний, рассылка пригласительных билетов по почте, создание местных организаций политических партий или ассоциаций, любая связь между политическими партиями или ассоциациями, а также организация митингов на улицах, рассматривались как уголовное преступление (JGD, р. 496–497). Проведение этого закона в жизнь было еще более жестким, чем его условия.