Лишенные центрального руководства, местные организации дзиюто, выступавшие под различными наименованиями и по различным вопросам местного характера, часто прибегали к насильственным действиям для того, чтобы ослабить жестокость правительственных репрессий. Эти выступления были слишком разбросанными и спорадическими, слишком местными по своему характеру как в географическом, так и в политическом отношении, для того чтобы увенчаться хотя бы частичным успехом. Правительство одержало полную победу благодаря единству правящей бюрократии и ее деспотическим методам борьбы, с одной стороны, и разобщенности и беспорядочности в рядах оппозиции — с другой.
Партия дзиюто была восстановлена одновременно с открытием парламента в 1890 г. То обстоятельство, что в результате целого ряда расколов наиболее радикальные группы, существовавшие внутри этой партии, постепенно отошли от движения, а также исключительно высокий имущественный ценз для избирателей в парламент (уплата не менее 15 иен прямых государственных налогов) определили характер реорганизованной дзиюто как крайне умеренной партии. Ее постепенное превращение через различные промежуточные стадии в партию сэйюкай 1900 г.) — партию помещиков, свидетельствует о полной победе полуфеодальной помещичьей черты, характерной для руководства прежней партии дзиюто.
Укрепление государства; конституция 1889 г.
Либерализм не сошел со сцены вместе с роспуском политических партий в 1883–1884 гг., но после первых вспышек политического энтузиазма и бесплодных усилий он стал еще более умеренным и соглашательским движением. Мы здесь не будем рассматривать многочисленные, сменявшие друг друга коалиции различных либеральных клик, возглавляемых Итагаки и Окума[15]. Отметим только, что пока фракции занимались интригами, стремясь захватить руководящие посты в государстве, правительство спокойно продолжало укреплять свои позиции, готовясь к той буре, которая пронеслась по стране в 1880–1884 гг.{55}.
Кроме того, правительство провело крайне необходимые административные реформы, создав более гибкие и более действенные органы управления. Наибольшую энергию в этой правительственной деятельности проявил Ито Хиробуми, который, прежде чем приступить к доставлению японской конституции, был послан в Европу в 1882 г. для изучения конституций западных стран. Его первым шагом после возвращения в Японию в августе 1883 г. явилась реабилитация знати (июль 1884 г.) путем введения титулов — князя, маркиза, графа, виконта и барона. Новая знать была создана из прежних кугэ (придворная знать), даймё (феодальная знать) и тех, кто отличился безупречной службой во время или после реставрации. Этот шаг обеспечил политике Ито сильную поддержку со стороны аристократических и чиновных слоев. Его следующим мероприятием была реформа кабинета министров (декабрь 1885 г.), в результате которой в новом кабинете (найкаку), в отличие от старого Государственного совета (дадзёкан), устанавливалось четкое распределение обязанностей министров, деятельность которых координировалась председателем совета министров (найкаку сори дайдзин), который по своим полномочиям очень напоминал канцлера бывшей германской империи.
15
15 Вопрос о пересмотре системы неравноправных договоров служил предлогом для многих старых членов дзиюто и кайсинто снова выйти на арену политической борьбы. Члены распущенных политических партий вовлекались в Дайдо данкэцу, основанный Гото. По словам японских авторов, «проблема пересмотра договоров, которая привлекала внимание народа, являлась не вопросом отношений между правителями и управляемыми, как это имело место во время предыдущих конфликтов: эта проблема затрагивала интересы страны в целом. Оценивая действительное значение этой проблемы и желая несколько умиротворить народ, правительство предложило графу Окума занять пост главы министерства иностранных дел в феврале 1888 г.» (Ukitа Кazutami, Counts Itagaki and Okuma, History of Political Parties in Japan, «Fifty Years of New Japan», vol. I, p. 160–161).
Это говорит о том, что бывшие политические противники стремились отказаться не только от своих старых споров, но также и от своих принципов, для того чтобы принять участие в борьбе за выгодные служебные посты, не принимая во внимание расхождения по коренным политическим вопросам. Через несколько дней после назначения Окума в кабинет Курода вступил Гото в качестве министра путей сообщения и таким образом похоронил свой собственный Дайдо данкэцу. По иронии судьбы новый начальник Окума, премьер Курода, был тем самым человеком, на которого Окума нападал за скандал, который произошел в связи с продажей правительственных предприятий на Хоккайдо частным лицам по цене значительно ниже их стоимости (июль 1881 г.).
Другой удар реорганизованным политическим партиям был нанесен законом об охране спокойствия от 25 декабря 1887 г., который запрещал политическим лидерам приближаться на расстояние ближе трех ри (около 12 км) к столице. (Об этом законе см. Uyehara, op. cit., p. 104.) После открытия парламента в 1890 г. политические партии, принимавшие участие в парламентской жизни и зависевшие от узкого круга избирателей, ограниченного высоким избирательным цензом, становились все менее и менее заметными борцами за демократические права и все более превращались в агентов буржуазии и помещиков, задача которых состояла в том, чтобы торговаться с бюрократией по таким вопросам, как налогообложение, распределение правительственных субсидий и т. д.