В результате теперь Россия экономически более холодная и удаленная страна, чем она была сто лет назад (см. таблицу). Почти сорок пять миллионов - 30 процентов населения России - живут и работают восточнее уральских гор в районах, где средняя январская температура колеблется от -15 до -40 градусов по Цельсию (от -5 до -40 по Фаренгейту). Как показало наше исследование в Брукингском Институте, такое распределение населения и экономической деятельности в температурном и географическом отношении приводит к огромным расходам для российской экономики. Если Россия хочет быть конкурентоспособной на мировом рынке, она должна “выйти из холода”, избавившись от “доисторических” предприятий и сократив свои большие города в регионах восточнее Урала. Переселение людей назад в европейскую часть России будет для России реальной возможностью объединиться с Западом.
Однако, нынешние тенденции российской политики дают основания полагать, что нерациональное распределение ресурсов, по всей видимости, будет продолжаться. Путин недвусмысленно говорит о необходимости нового развития и новой популяционной политики в Сибири. Аргументы о том, что уменьшение численности населения в этом регионе и демографический взрыв в Китае якобы создают риск для российской безопасности, поддерживаются существовавшими в течение нескольких столетий мифами по поводу Сибири - вначале, как о российской границе, теперь - как о самом сердце страны.
Возвращение Сибири из положения сердца страны обратно на периферию - задача, которую Россия должна выполнить, если она хочет стать действительно современной страной западного типа. Это не единственное изменение, которое ей еще предстоит сделать, но одно из наиболее трудных. Ее выполнение потрясет до основания представления России о государственной безопасности, территориальной целостности и национальном самосознании.
…
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Внутренние проблемы России огромны. Их решения могут быть только долгосрочными, и только россияне могут осуществить их. Америка не может сформировать Россию по своему вкусу. Она может значительно способствовать будущему развитию России, но только в той мере, в которой Россия, как она полагает, может позволить себе конструктивно взаимодействовать с внешним миром. Если Россия будет испытывать страх и неуверенность в отношении внешнего мира, она будет неспособна ни к внешнему сотрудничеству, ни к серьезным внутренним изменениям.
Реальная цель российской внешней политики - стратегическая стабильность. Это не означает, что Россия должна находиться в конфликте с США. Правительство США может разработать политику, служащую их собственным национальным интересам, в то же время гарантируя России, что оно будет пользоваться своей силой осторожно, во взаимодействии с другими странами и с полным сознанием последствий ее действий, не только для себя, но и для других. В конечном итоге, выбор Америки состоит именно в этом. Если в своих отношениях с Россией Соединенные Штаты предпочтут игнорировать эти широкие вопросы и сосредоточатся на краткосрочных действиях с целью купить уступки Путина политике США, это не приведет к немедленному ущербу: Россия слишком слаба, чтобы представлять угрозу для Соединенных Штатов. Но в долгосрочной перспективе несомненны две вещи. Во-первых, Путин и последующие российские лидеры будут вынуждены отдать приоритет внешней, а не внутренней политике. А исторически всегда было так, что когда Россия была внутренне слаба, но занималась преимущественно внешней политикой, то она имела тенденцию дестабилизировать международный порядок. Во-вторых, что не менее важно, Америка сделает за Россию роковой выбор: она оставит ее там, где она была бульшую часть века - на холоде и далеко от Запада.
Стоимость холода
В исследовании Брукингского института для изучения проблемы экономического местоположения и температуры используется понятие “температуры на душу населения” (ТДН) - средней температура, приходящейся на одного человека в стране или регионе. (В Брукингском исследовании, занимающимся дополнительными расходами, связанными с осуществлением экономической деятельности в холодных условиях, для вычисления ТДН используются январские температуры.) ТДН в стране изменяется в результате изменений в размещении производства. Например, когда предприятия и люди переезжают в более теплые места, ТДН возрастает и расходы на производство снижаются. Поэтому ТДН можно считать “коэффициентом экономической рациональности”. В применении к России получаются поразительные результаты. На рис.1 изображены результаты советской политики пространственного размещения: с 1926 по 1990 ТДН упал почти на один градус. В Канаде, наоборот, за это же время ТДН возрос на еще бульшую величину (см. рис2). Хотя благодаря миграции населения в первой половине 1990-х годов в России произошло некоторое “потепление”, но с тех пор темпы роста ТДН резко снизились. При нынешних темпах России понадобится больше 100 лет, чтобы вернуться к уровню 1926 года.