Относительное большинство (почти треть опрошенных) указало, что на текущем этапе краевая исполнительная власть, по их мнению, делает в этой области все, что в ее силах, но этого оказывается недостаточно. Половина экспертов Андроповского района полагает, что краевая исполнительная власть вообще не способна эффективно управлять этническими процессами; с ними согласна четверть экспертов Благодарненского и Буденновского районов. Почти 20% экспертов по общей выборке выразили мнение, что у краевых властей не имеется четкой программы в области национальной политики. Нужно отметить, что в целом эксперты осознают, какие трудности стоят перед исполнительной властью края в сфере национальной политики, сколь, несовершенно федеральное законодательство по многим вопросам, относящимся к этой сфере. Однако указанная выше точка зрения экспертов также говорит и о том, что реализуемая на текущем этапе программа гармонизации межэтнических отношений в крае не в полной мере срабатывает на местах.
Экспертам также было предложено назвать те меры, принятие которых краевой исполнительной властью позволило бы позитивно повлиять на сферу межнациональных отношений на Ставрополье (табл. 50).
Таблица 49
Вопрос: Каково Ваше мнение о национальной политике, реализуемой в настоящее время краевой исполнительной властью? (Экспертный опрос)
Города, районы
Андроповский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
г. Ессентуки
Ипатовский
Кировский
г. Кисловодск
Кочубеевский
Туркменский
г. Невинномысск
Нефтекумский
Новоалександровский
Петровский
г. Ставрополь
Труновский
Шпаковский
В целом по выборке
Вариант ответа
1. Проводит эффективную политику
0%
5%
5%
5%
15%
5%
5%
11%
5%
0%
0%
7%
5%
5%
10%
16%
15%
10%
7%
2. Администрация делает все, что в ее силах, но этого оказывается недостаточно
15%
25%
20%
55%
30%
37%
25%
35%
43%
30%
40%
47%
20%
25%
15%
21%
20%
30%
29%
3. Имеет хорошие идеи, но не умеет их реализовать
5%
5%
15%
20%
0%
5%
15%
18%
5%
25%
10%
7%
10%
5%
0%
5%
10%
0%
9%
4. Не имеет четкой программы
10%
25%
10%
0%
25%
32%
0%
6%
19%
15%
25%
20%
25%
40%
10%
21%
20%
35%
19%
5. Не способна эффективно управлять этническими процессами
50%
25%
25%
0%
10%
16%
25%
18%
0%
15%
5%
6%
20%
0%
15%
21%
10%
10%
15%
6. По большей части игнорирует этнические проблемы
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
4%
10%
5%
7%
0%
5%
5%
11%
5%
0%
3%
7. Другое мнение
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
5%
5%
0%
0%
1%
8. Затрудняюсь ответить
15%
10%
25%
20%
20%
5%
30%
12%
24%
5%
15%
6%
20%
20%
40%
0%
20%
15%
17%
Таблица 50
Вопрос: Какие меры нужно предпринять краевой исполнительной власти для улучшения межнациональных отношений в крае? Выберите три основных позиции. (Экспертный опрос)
Города, районы
Андроповский
Благодарненский
Буденновский
Георгиевский
Грачевский
г. Ессентуки
Ипатовский
Кировский
г. Кисловодск
Кочубеевский
Туркменский
г. Невинномысск
Нефтекумский
Новоалександровский
Петровский
г. Ставрополь
Труновский
Шпаковский
В целом по выборке
Вариант ответа
1. Работа по преодолению экономического кризиса
80%
90%
85%
80%
85%
68%
65%
94%
81%
65%
90%
67%
80%
50%
65%
79%
45%
80%
75%
2. Ограничение миграции в пределы Ставрополья
75%
70%
70%
55%
90%
68%
55%
59%
43%
70%
60%
73%
70%
75%
55%
53%
85%
70%
66%
3. Формирование системы участия представителей этнических групп в выработке решений
10%
15%
15%
50%
10%
21%
15%
41%
52%
5%
15%
20%
10%
25%
10%
11%
0%
0%
18%
4. Принятие комплекса мер по защите русского населения
50%
45%
35%
45%
35%
21%
60%
47%
19%
55%
25%
40%
30%
50%
55%
47%
45%
50%
42%
5. Возрождение системы интернационального образования
30%
30%
25%
55%
15%
47%
30%
24%
24%
30%
35%
13%
30%
5%
20%
21%
25%
35%
28%
6. Развитие системы культурно-национальной автономии
0%
0%
10%
5%
10%
11%
10%
0%
19%
5%
0%
0%
0%
5%
10%
16%
5%
5%
6%
7. Создание национальных форм местного самоуправления (нац. районы, сельсоветы и пр.)
0%
0%
0%
0%
0%
16%
0%
6%
5%
0%
5%
0%
5%
100%
5%
0%
0%
5%
3%
8. Обеспечение беспрепятственного развития этнической культуры (создание сети национальных школ, классов, газет и т.д.)
15%
0%
25%
5%
0%
16%
5%
6%
24%
0%
10%
7%
5%
20%
0%
11%
0%
5%
9%
9. Другое
0%
5%
0%
0%
5%
0%
15%
0%
0%
5%
20%
7%
10%
0%
10%
0%
0%
15%
5%
Основными мерами которые позволили бы краевой исполнительной власти улучшить ситуацию в области межэтнических отношений на Ставрополье, эксперты полагают, прежде всего, блок экономических мероприятий, позволивший бы преодолеть кризисные явления в экономике, а также (причем количество отдавший предпочтение этой мере и работе по преодолению экономического кризиса вполне сопоставимо) ограничение миграций в пределы Ставропольского края. Помимо этого, привлекает внимание мнение 42%, экспертов в целом по выборке, полагающих, что среди неотложных мероприятий в этом плане должно присутствовать принятие комплекса мер по защите русского населения. Все эти проблемы были рассмотрены выше и сейчас нет необходимости останавливаться на них еще раз. Единственное, что нужно отметить, что при личных интервью большинство респондентов, принявших участие в массовом опросе, также называли эти меры в числе первоочередных; что в целом позволяет говорить о реальной необходимости работы по эти направлениям. Разумеется, далеко не все эти проблемы могут быть решены усилиями только краевой власти, здесь многое зависит и от позиции федерального правительства, которое так и не решилось, когда для этого были наиболее подходящие условия, придать Ставрополью особый статус, который бы позволил в некоторой степени решить проблему миграции и разработать комплекс мер, направленных на поддержку русского населения. Однако, как нам представляется, краевая власть также, способна предпринять практические шаги по реализации названных экспертами мероприятий, что вкупе с более последовательным выполнением программы гармонизации межэтнических отношений в крае в целом могло бы оказать существенное влияние на позитивное развитие ситуации в этой сфере.