Трудности Генриха IV на границах имели общую подоплеку. Они были симптомами ослабления авторитета короны и ограниченности ее финансовых ресурсов — двух проблем, которые были тесно связаны между собой. У нового короля было много политических долгов перед сторонниками, которые помогли посадить его на трон, и перед бывшими друзьями Ричарда II, которых он не мог позволить себе оттолкнуть. Эти обязательства привели к тому, что он стал крайне требователен к расходам. Генрих IV был вынужден содержать большой и дорогой двор, стоимость которого не намного уступала роскошному двору Ричарда II. Королю приходилось делать значительные субсидии людям, от поддержки или безразличия которых зависела стабильность его правления. За первые два года своего правления он выдал или подтвердил денежные ренты на сумму около 24.000 фунтов стерлингов в дополнение к щедрым земельным пожалованиям. Это составило более четверти всех его доходов за год[75].
Чтобы покрыть это бремя, а также расходы на оборону Кале, Гиени, Ирландии, шотландской границы и ежегодные кампании в Уэльсе, Генрих IV полагался на сокращающуюся базу доходов. Некогда значительные доходы, получаемые короной из Уэльса, были практически уничтожены восстанием Оуэна Глендауэра, а разрушения, вызванные набегами валлийцев, снизили налоговые поступления из прилегающих графств Англии. Доходы от личных владений короля как герцога Ланкастера также сильно пострадали. Самым крупным источником доходов английской короны была таможня, включая различные экспортные пошлины на шерсть и шкуры, импортные пошлины на вино и общий налог на внешнюю торговлю, известный как тоннаж и фунт. Эти доходы, хотя, строго говоря, все еще зависели от регулярных парламентских субсидий, на практике были постоянными с 1360-х годов, а некоторые из них — гораздо дольше. Однако они страдали не только от рецессии, но и от упорного роста внутренней английской суконной промышленности, которая приносила очень мало доходов короне и потребляла большую часть шерсти, которую в противном случае можно было бы экспортировать. Таможенные доходы Генриха IV составляли в среднем около 35.000 фунтов стерлингов в год, что было намного ниже среднего показателя предыдущего царствования и составляло лишь треть того, что эти доходы приносили в военную казну Эдуарда III в период его расцвета за полвека до этого[76].
Все это означало, что потребность Генриха IV в парламентских налогах была даже больше, чем у его предшественников. Парламентские субсидии были сопряжены с высокими политическими издержками. При вступлении на престол король заявил, что не будет просить никаких субсидий, "кроме как на неотложные военные нужды или неизбежную необходимость". Половина субсидии, оставшаяся после последнего парламентского гранта Ричарду II, была отменена. Вероятно, это было политически неизбежно, но имело тяжелые последствия для правительства Генриха IV. За первые пять лет его правления было только две парламентские субсидии, в 1401 и 1402 годах, плюс единовременный земельный налог в размере 12.000 фунтов стерлингов (стоимостью около трети парламентской субсидии), который был предоставлен с крайней неохотой на условиях, что он не должен стать прецедентом и что о нем не должно вестись никаких записей. Существовали некоторые расходы, за которые парламентарии никогда не брали на себя ответственность, например, обычные расходы на содержание двора и администрации короля, которые, как они ожидали, будут оплачиваться из его собственных средств. Время от времени даже предлагалось, чтобы непомерные расходы на подавление восстания в Уэльсе, которое находилось вне юрисдикции Парламента, финансировались без привлечения парламентских налогов, за счет конфискаций и валлийских владений короны и местных лордов[77].
76
Ущерб от войны в Уэльсе: Davies, 215–16, 258–9; Rees, 273–80; H. Watt, 53–81. Домены: Proc. PC, ii, 10; Somerville, i, 161–5; Castor, 28–30. Таможня: Ormrod (1999 [1]), 159–62, figs. 8.1, 8.3.
77
Rec. Convoc., iv, 194; Parl. Rolls, viii, 30 [65], 101 [9], 175–6 [28], 197 [65], 330 [15], 423 [17]. Land tax: Sel. Docs. English Const. Hist., 213–14; CFR 1399–1405, 251–64.