3.13. Тревогу внушает не только непонимание значительной частью политического класса новых реальностей, но и его реакция на политику внешнего мира. Серия унижений привела к возникновению не только чувства обиды, но и ощущения "осажденной крепости", тотальной враждебности внешнего мира, особенно Запада.
В политических кругах за рубежом существуют русофобские настроения. Они есть на Западе, заметны в странах Центральной и Восточной Европы, несколько усилились в мусульманском мире под влиянием чеченского кризиса. Но эти настроения не являются превалирующими. Пока Россию "отжимают", но не изолируют и не загоняют в угол.
3.14. Наибольшая угроза изоляции и маргинализации России исходит изнутри. Изоляция будет нарастать, во-первых, если страна и новое руководство не смогут выработать стратегии экономического возрождения и, во-вторых, если руководство попытается провести мобилизацию на антизападной основе. Соблазн велик. Но такая мобилизация неизбежно вызовет еще более жесткую реакцию внешнего мира и уже целенаправленную политику по созданию "санитарного кордона" вокруг России и по отсечению ее от внешних источников роста.
3.15. Тенденцию к гибельной для России самоизоляции нельзя недооценивать. Она коренится не только в искушении мобилизовать страну на антизападной основе и имеет беспрецедентно сильные за последние 15 лет позиции в политических кругах. Частично она исходит от традиционных политических кругов крайне националистического и крайне левого традиционалистcкого толка.
Но во второй половине 1999 г. проявилось еще одно тревожное явление, делающее линию на самоизоляцию более вероятной. Разочаровавшись в Западе, стремясь уйти от ответственности за прошлые провалы, к антизападной риторике стали прибегать и некоторые бывшие "реформаторы". Разыгрывать ксенофобские настроения начали и олигархи, ассоциировавшиеся с так называемой Семьей. Эта игра, видимо, связана с реакцией на отказ внешнего мира от поддержки режима, сложившегося в России к 1999г., и людей, его олицетворявших. В этой ситуации появился соблазн с помощью частичной самоизоляции, поддержания "контролируемого" уровня напряженности с внешним миром превратить нашу страну в своего рода "заказник" для деятелей этого режима.
Кроме того, часть нового российского капитала, опасаясь конкуренции со стороны внешнего капитала, продолжает быть не заинтересованной в создании оптимального климата для иностранных инвестиций. При этом действуют эти капиталисты зачастую через тех же крайне левых или ультранационалистов.
Можно надеяться, что этот "несвятой союз" можно будет нейтрализовать, особенно после окончания выборного сезона и в случае стабилизации ситуации в стране и проведения разумной политики постельцинским режимом. Тем более что, как показывают исследования, налицо незаинтересованность большинства населения и политической и экономической элиты в автаркии и изоляции. Не доверяя западным правительствам, большинство населения поддерживает и приемлет идеалы западного общества и ценности демократии и свободного рынка. Превалирует и понимание необходимости получения иностранных инвестиций, технологий, культурного и организационного опыта.
4. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ
Несмотря на сложное положение, у России сохраняются достаточно существенные ресурсы. Самое главное, некоторые из этих ресурсов можно попытаться нарастить.
4.1. Россия сохраняет свою значимость для остального мира как фактор международного развития по целому ряду параметров - геополитических (как региональный центр влияния в Евразии), военно-стратегических (как пока еще ядерная сверхдержава), наконец, как постоянный член СБ ООН.
Кроме того, к внешнеполитическим ресурсам России относятся:
4.2. Статус ядерной державы (Россия продолжает оставаться ядерной сверхдержавой, хотя этот ресурс начинает убывать).
4.3. Величина природных ресурсов.
4.4. Величина территории, имеющая политическое и психологическое значение.
4.5. Участие в "восьмерке", других международных и региональных организациях.
4.6. Историческое наследство, частично остающийся накопленный Российской империей и СССР политический потенциал влияния в мире; память о том, что Россия уже почти три столетия играет роль великой державы; эта историческая память определенное время обеспечивает сохранение позиций даже при резком ослаблении страны.
4.7. Относительно высокий уровень образования и культурного развития значительной части населения.
4.8. Заделы в научно-технической области в ряде отраслей (атомная энергетика, материаловедение, энергетические установки, самолето-, вертолетои ракетостроение, ряд видов вооружений).
4.9. У России есть еще несколько восполнимых ресурсов, которые могут, если их суметь активизировать, существенно усилить внешнеполитические возможности страны:
4.9.1. Оздоровление и общее укрепление государственного аппарата, исполнительской дисциплины, в том числе усиление координации внешней политики.
4.9.2. Переход к политике реального, эффективного экономического роста, что сразу резко повысит политический рейтинг страны, к ней станут внимательнее прислушиваться.
4.9.3. Разработка адекватной российским интересам и российским возможностям внешнеполитической стратегии, жесткая ее увязка со стратегией экономического возрождения.
4.9.4. Демонстрация политической воли, в первую очередь высшим руководителем страны.
5. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
5.1. Несмотря на относительную малоактивность проходящей ныне дискуссии по внешней политике, в ней достаточно отчетливо просматриваются четыре школы или концепции.
5.1.1. Первую концепцию, несколько усилившуюся после расширения НАТО и нападения на Югославию, можно было бы назвать концепцией реванша. Ее сторонники выступают за наращивание военной мощи, мобилизационную экономику, опору на собственные силы, поддержку государств, выступающих с антизападных позиций - Ирана, Ирака, сближение с Китаем на антизападной основе, жесткую риторику, жесткое давление на государства СНГ с целью принуждения их к сближению с Россией, ориентацию на воссоединение с ними уже в обозримом будущем. По определению, это изоляционистская школа.
Полагаем, что ориентация на такую политику не только не реалистична с точки зрения возможностей России, но и приведет в случае попытки реализации к серии дальнейших поражений, созданию "санитарного кордона", самоизматыванию, а затем развалу страны.
5.1.2. К школе "реванша" парадоксально примыкают и "новые изоляционисты", сторонники частичной самоизоляции из числа бывших реформаторов и олигархов. Эти люди надеются на сохранение себя у власти и реабилитацию за прошлые ошибки путем приведения к власти "русского Пиночета" и стратегию "контролируемой напряженности".
Такая линия потенциально чуть менее опасна, чем предыдущая, но почти столь же малореалистична.
Усиление авторитарных тенденций в управлении практически неизбежно. Но вряд ли какой-либо лидер рискнет проводить при этом политику, многократно дискредитировавшую себя, да и к тому же с помощью людей, ассоциируемых с этой политикой.
5.1.3. Третья школа, так называемая школа "добровольного подчинения", имеет ныне крайне мало явных последователей. Тем не менее до сих пор сказываются последствия огромного политического и морального урона России, нанесенного ее адептами. Эта концепция вряд ли имеет какие-либо шансы на возрождение.
5.1.4. Четвертая, и самая распространенная - она же пока и официальная, концепция "многополярности" предполагает активистскую внешнюю политику России по всем направлениям, нацеленную на поддержание геостратегических балансов, противодействие созданию однополярного мира, активное сближение с государствами СНГ.
В целом этот подход во многом соответствует интересам России, но у него есть и серьезные изъяны.
??Во-первых, он не в полной мере отражает, как указывалось, новые реалии мира. В большей степени он основан на геостратегических идеях и практике XIX большей части XX века, а не на геоэкономических императивах XXI века. (Хотя геостратегия, как отмечалось, полностью не утратила своего значения.)