Концепция судебно-правовой реформы предложила ввести в наше судопроизводство апелляционную инстанцию[59]. В настоящее время в Республике Беларусь апелляционные инстанции созданы в системе хозяйственных судов, где действуют:
Суды первой инстанции.
Суды апелляционной инстанции.
Суды второй (кассационной) инстанции.
Суды надзорной инстанции.
Кроме того, принятие Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей предопределило введение апелляционной инстанции и в системе общих судов. Так, ст.ст. 36, 46 Кодекса, определяя компетенцию областного (Минского городского), Белорусского военного судов, Верховного Суда Республики Беларусь, закрепляют правомочие названных судов рассматривать в апелляционном порядке в пределах своей компетенции гражданские и уголовные дела. В связи с этим при необходимости Президентом Республики Беларусь в областном (Минском городском), Белорусском военном судах, в Верховном Суде Республики Беларусь может образовываться апелляционная судебная коллегия.
Каждая судебная инстанция обладает только ей присущими признаками.
Судом первой инстанции обычно называют суд, наделенный компетенцией принимать решение по существу данного дела. По уголовным делам это вопросы о наличии состава преступления, о виновности или невиновности обвиняемого в совершении преступления и о применении или неприменении мер уголовной ответственности, о размере причиненного ущерба и др. По гражданским делам существо дела обычно составляет вопрос о доказанности или недоказанности предъявленного иска и о тех юридических последствиях, которые должны наступить. В отношении гражданских и уголовных дел судами первой инстанций могут быть суды всех звеньев в пределах предоставленных им законом полномочий. Основное количество уголовных и гражданских дел по первой инстанции рассматривают районные (городские) суды. Наиболее сложные или особого общественного значения судебные дела рассматривают по существу вышестоящие суды вплоть до Верховного Суда Республики Беларусь. Содержание компетенции судов первой инстанции определено в соответствующем процессуальном законодательстве.
По смыслу закона под апелляционной инстанцией понимаются суды, уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение еще не вступило в законную силу, какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу. В подобных случаях происходит новое разбирательство дела по существу и по его итогам выносится новое решение.
Суд второй (кассационной) инстанции призван проверять законность и обоснованность судебных постановлений, не вступивших в законную силу (приговор либо решение суда вступают в законную силу в течение 10 дней соответственно как в уголовном, так и в гражданском судопроизводстве). Исключение составляет хозяйственное судопроизводство, поскольку согласно ст. 282 ХПК, кассационная жалоба (протест) может быть подана на судебное постановление хозяйственного суда первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление хозяйственного суда апелляционной инстанции. Судами кассационной инстанции судов общей юрисдикции в Республике Беларусь являются: судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам областных судов, Минского городского суда, в отношении приговоров и решений районных (городских) судов, а также Белорусский военный суд в отношении судебных актов межгарнизонных военных судов; судебная коллегия по уголовным делам и судебная коллегия по гражданским делам, военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь в отношении приговоров и решений областных судов, Минского городского суда, Белорусского военного суда соответственно. Хозяйственным судом кассационной инстанции является Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.
Термином «надзорная инстанция» обозначаются подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и иных судебных решений, вступивших в законную силу.
В системе общих судов судами надзорной инстанции в Республики Беларусь являются: президиум областных судов и президиум Минского городского суда; Президиум Белорусского военного суда; судебная коллегия по уголовным делам, судебная коллегия по гражданским делам и военная коллегия Верховного Суда Республики Беларусь; Президиум Верховного Суда Республики Беларусь. Хозяйственным судом надзорной инстанции в отношении судебных постановлений, принятых хозяйственными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций, является Президиум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Хозяйственным судом надзорной инстанции в отношении постановлений Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь является Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Следует также отметить, что понятия «судебное звено» и «судебная инстанция» не рассматриваются применительно к конституционному и административному судопроизводству в силу предметной и процессуальной специфики разрешения юридических конфликтов Конституционным Судом Республики Беларусь, а также рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями общих судов.
Контрольные вопросы и задания для самоконтроля
Дайте понятие и общую характеристику судебной системы Республики Беларусь.
Назовите принципы построения судебной системы.
Дайте краткую характеристику звеньев судебной системы нашей республики.
Назовите и охарактеризуйте судебные инстанции.
Проанализируйте соотношение понятий «судебная инстанция» и «судебное звено».
ТЕМА 5. ДЕЙСТВУЮЩАЯ СУДЕБНАЯ СИСТЕМА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Конституционный Суд Республики Беларусь
Конституционный Суд Республики Беларусь – особый судебный орган, осуществляющий функции правосудия (конституционного правосудия) и одновременно выступающий в роли одного из высших органов государственной власти, обладающий полномочиями по проверке конституционности нормативных актов всех государственных органов[60].
Конституционные основы организации и деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь закреплены в ст. 116 Основного Закона. Состав Конституционного Суда Республики Беларусь, порядок его формирования и деятельности, а также компетенция Конституционного Суда определены в главе второй «Конституционный Суд Республики Беларусь» Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, а также в Законе Республики Беларусь от 30 марта 1994 г. № 2914-XII (ред. от 03 ноября 2005 г.) «О Конституционном суде Республики Беларусь»[61] и Регламенте Конституционного Суда (с изменениями и дополнениями)[62].
Согласно ст. 116 Конституции Республики Беларусь, Конституционный Суд осуществляет контроль за конституционностью нормативных актов в государстве.
Конституционный Суд учреждается для обеспечения верховенства Конституции и её непосредственного действия на территории государства, соответствия актов государственных органов Конституции, утверждения законности в правотворчестве и правоприменении, решения иных вопросов, предусмотренных Конституцией (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О Конституционном Суде Республики Беларусь»). При осуществлении судопроизводства Конституционный Суд не разрешает уголовное, гражданское, административное или хозяйственное дело по существу. Его задача – определить, соответствует ли Конституции, международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам, декретам и указам Президента Республики Беларусь проверяемый нормативный правовой акт.
Перечень объектов конституционного контроля представлен на схеме 11.
Деятельность Конституционного Суда находит свое выражение в принимаемых им решениях, которые обязательны для исполнения на территории Республики Беларусь всеми государственными органами, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. Количество решений Конституционного Суда из года в год возрастает. Динамика рассмотренных дел Конституционным Судом с момента его создания следующая: 1994 год – 5 дел, 1995 – 17, 1996 – 12, 1997 – 6, 1998 – 11, 1999 – 17, 2000 – 28, 2001 – 48, 2002 – 40, 2003 – 36, 2004 – 45, 2005 – 59, 2006 – 37[63]. Постоянно увеличивается количество обращений граждан, поступающих в Конституционный Суд. Так, в 1997 г. в Конституционный Суд поступило около 600 письменных и устных обращений, в 1998 г. – 860, в 1999 г. – 890, в 2000 г. – 850, в 2001 г. – более 1700[64]. В 2005 г. в Конституционный Суд обратились с личными и коллективными заявлениями около шести тысяч граждан, рассмотрено 29 обращений депутатов. На личном приеме, в том числе во время встреч с трудовыми коллективами, судьями и специалистами Секретариата Конституционного Суда принято около 300 человек[65]. В 2006 году Конституционный Суд вынес более 30 решений, принятых на его пленарных заседаниях, рассмотрел 2148 обращений граждан, 13 обращений депутатов, 77 запросов государственных органов. С учетом коллективных обращений всего в Конституционный Суд обратилось более шести тысяч граждан[66].