5. Устность. Разбирательство в заседаниях Конституционного Суда происходит устно.
6. Равноправие и состязательность сторон. При рассмотрении дел стороны пользуются равными правами. Конституционное судопроизводство строится на началах состязательности сторон.
Участниками заседания Конституционного Суда являются стороны, представители сторон, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Сторонами являются:
1) должностные лица, подписавшие или издавшие акт, конституционность которого проверяется, или их представители;
2) инициаторы, представившие на рассмотрение Конституционного Суда предложение, или их представители.
В качестве представителей сторон могут участвовать адвокаты, специалисты и другие лица, полномочия которых письменно подтверждены сторонами в установленном порядке.
Стороны и их представители наделяются равными правами. Они вправе излагать собственную позицию по делу и задавать вопросы противной стороне (ее представителю), свидетелям и экспертам, а также заявлять ходатайства, представлять документы, письменные отзывы, иные материалы, знакомиться с документами, письменными отзывами и иными материалами, предоставленными Конституционному Суду другой стороной (ее представителем).
При рассмотрении вопросов Конституционный Суд Республики Беларусь не связан доводами и соображениями сторон.
Заседания Конституционного Суда проводятся в торжественной обстановке с соблюдением всех требований судебного этикета, как правило, открыто.
В назначенное время председательствующий открывает заседание и сообщает повестку дня. После этого он удостоверяется в явке сторон и участников, при необходимости проверяет их полномочия и разъясняет им их права и обязанности. Затем судья – докладчик излагает сущность вопроса, повод и основания для его рассмотрения. После его выступления выслушиваются стороны или их представители, а при необходимости – показания свидетелей, экспертов, специалистов и оглашаются документы, имеющие значение для рассмотрения дела.
По завершении исследования материалов дела председательствующий заседания объявляет об окончании слушания дела и сообщает дату и время оглашения итогового решения. Оно должно быть оглашено не позднее пятнадцати дней с момента окончания слушания дела.
Итоговое решение принимается Конституционным Судом в закрытом совещании голосованием путем поименного опроса судей. Решение Конституционного Суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство от полного состава судей. При разделении голосов поровну решение считается принятым в пользу конституционности оспариваемого акта.
Решением Конституционного Суда является любой акт, принимаемый в его заседании.
В соответствии со ст. 24 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей в виде заключения принимаются: 1) решение о соответствии закона, декрета и указа Президента Республики Беларусь, международных договорных и иных обязательств Республики Беларусь, а также иных актов Конституции и международно-правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь; 2) решение по вопросу о наличии фактов систематического или грубого нарушения палатами Национального собрания Республики Беларусь Конституции Республики Беларусь.
Обращения к государственным органам могут быть переданы отдельно в форме представления или запроса.
Анализ состояния конституционной законности в Республике Беларусь оформляется как послание Конституционного Суда Республики Беларусь Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания Республики Беларусь.
Судья Конституционного Суда Республики Беларусь, не согласный с принятым заключением или решением, вправе изложить свое особое мнение в письменном виде, которое по желанию судьи публикуется в качестве приложения к заключению или решению Конституционного Суда Республики Беларусь в печатном издании Конституционного Суда Республики Беларусь.
Решения и заключения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат, вступают в силу со дня их принятия, если в этих актах не установлен иной срок. Решения Конституционного Суда подлежат обязательному официальному опубликованию и исполнению безотлагательно после опубликования, если иные сроки специально в нем не оговорены.
Конституционный Суд может пересмотреть свое решение, если: 1) изменилась конституционная норма, на основании которой принято решение; 2) открылись новые обстоятельства, которые могут существенно повлиять на его сущность.
При Конституционном Суде создается Научно-консультационный совет из числа ученых и иных специалистов в области права.
Информационно-справочную, организационно-техническую и иную работу по обеспечению деятельности Конституционного Суда осуществляет Секретариат.
2. Районный (городской) суд – основное звено судебной системы
Согласно ст. 29 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, районный (городской) суд образуется в районе, городе областного подчинения, не имеющем районного деления, районе в городе. По совместному представлению Министра юстиции и Председателя Верховного Суда Президентом Республики Беларусь может быть образован один районный (городской) суд на район и город.
Принципиальным правилом образования и деятельности районных (городских) судов является максимальное обеспечение возможности для граждан обращаться в суд по месту жительства. Близость к населению и рассмотрение подавляющего большинства уголовных и гражданских дел позволяют считать районные (городские) суды основным звеном системы судов общей юрисдикции.
Районный суд состоит из председателя суда, судей и народных заседателей. Количество судей для каждого районного (городского) суда устанавливается Президентом Республики Беларусь по совместному представлению Министра юстиции Республики Беларусь и Председателя Верховного Суда Республики Беларусь. Оно зависит от количества населения, проживающего на территории данного района, и объема работы суда (2-4 человека в сельских районных судах, 8-20 судей в густонаселенных районах и городах).
Состав и компетенция районного (городского) суда
Состав районного (городского) суда представлен на схеме 6.
Схема 6
Компетенция районных и городских судов одинакова, и определяется тем, что районные (городские) суды выступают в качестве судов первой инстанции. При этом ст. 31 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей закрепляет полномочие районного (городского) суда рассматривать гражданские дела в качестве суда первой инстанции и по вновь открывшимся обстоятельствам. Тем не менее, основное полномочие районных (городских) судов, как первичного звена судебной системы, – это рассмотрение и разрешение дел по первой инстанции, т.е. принятие решения по существу тех спорных вопросов и правонарушений, которые затронуты в соответствующем деле.
Правосудие в районном (городском) суде осуществляется единолично или коллегиально. Для этого в предусмотренных законом случаях и порядке для участия в деятельности суда по осуществлению правосудия привлекаются народные заседатели.
Судья единолично рассматривает уголовные дела о преступлениях, за которые мера наказания не превышает 10 лет лишения свободы, за исключением дел о преступлениях несовершеннолетних, которые рассматриваются судом в составе судьи и двух народных заседателей.
Районные (городские) суды рассматривают и разрешают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов. Подсудность гражданского дела определенному районному суду не зависит от сложности, характера и суммы иска и определяется местом жительства ответчика или местом нахождения юридического лица, указанным в уставе. В некоторых случаях подсудность определяется по выбору истца (например, по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина).