В соответствии с п. 16 Основных принципов, касающихся роли юристов, правительства должны обеспечить адвокатам возможность выполнять свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, преследования, запугивания или неоправданного вмешательства; защиту от судебного преследования и применения административных, экономических и других санкций за любые действия, совершенные в соответствии с законом, признанными профессиональными стандартами и этическими нормами, а также от угроз такого преследования и применения указанных санкций.
Учитывая изложенные международно-правовые требования к взаимоотношениям адвокатуры и государства, статья 29 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре» регламентирует их следующим образом: «Государство обеспечивает независимость деятельности адвокатуры, доступность юридической помощи, а также сотрудничество государственных органов и органов адвокатского самоуправления в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан, оказания правовой помощи физическим и юридическим лицам».
Взаимоотношения адвокатуры с Министерством юстиции, его управлениями, местными Советами и общественными объединениями урегулированы в ст.ст. 30-32 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре».
2. Виды юридической помощи, оказываемой адвокатами
Адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи (ст. 5 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре»):
дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки по законодательству.
Для этого в юридических консультациях в соответствии с заранее составленным графиком организован ежедневный прием граждан дежурными адвокатами, а также адвокатами, не занятыми в судебных процессах. Консультирование по вопросам применения законодательства чаще всего заключается в разъяснении действующего гражданского, семейного, трудового, административного и уголовного законодательства. По просьбе клиента адвокаты могут давать устные и письменные справки по законодательству. При этом консультации и справки адвокаты дают исключительно по правовым вопросам, т.е. оценивают ту или иную ситуацию с позиции права, раскрывают ее значение и последствия на основе законодательства.
составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера.
Заявления и жалобы являются наиболее распространенными правовыми документами, которые составляются адвокатами. При этом адвокат может участвовать в рассмотрении уголовного, гражданского или хозяйственного дела, и составление заявлений, жалоб (например, кассационных или надзорных), ходатайств и других процессуальных документов осуществляется им в связи с ведением дела. Либо граждане, не имеющие необходимых правовых знаний и навыков, вправе обращаться к адвокатам в связи с необходимостью составления заявлений или жалоб для направления их в государственные органы и общественные организации.
осуществляют представительство в судах и других органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях.
Адвокаты могут участвовать при рассмотрении судом гражданских дел, а также дел об административных правонарушениях. Полномочия адвоката удостоверяются ордером юридической консультации, с которой клиент заключил соглашение на оказание юридической помощи, и лицензией на занятие адвокатской деятельностью.
Для надлежащего осуществления представительства адвокат вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, давать устные и письменные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, заявлять отводы, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, возражать против их ходатайств, доводов и соображений.
участвуют в предварительном следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, а также представителей потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.
Закон предусматривает обеспечение подозреваемому и обвиняемому в совершении преступлений права на защиту. И оно в значительной мере реализуется адвокатами. Уголовно - процессуальное законодательство (ст. 48 УПК) предусматривает права, предоставляемые адвокату – защитнику при производстве предварительного расследования и при судебном рассмотрении уголовного дела. Так, например, защитник имеет право знать, в чем подозревается или обвиняется лицо, интересы которого он защищает; беспрепятственно общаться со своим подзащитным наедине и конфиденциально без ограничения количества и продолжительности бесед; присутствовать при предъявлении обвинения; участвовать в допросах подозреваемого, обвиняемого, а также в других следственных действиях и др.
Защитник обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих подозреваемого, обвиняемого или смягчающих ответственность обвиняемого, и оказывать им необходимую юридическую помощь.
В случаях, предусмотренных законом (ст.45 УПК), участие защитника в производстве по материалам и уголовному делу обязательно, например, если подозреваемый или обвиняемый являются несовершеннолетними; лицо подозревается или обвиняется в совершении особо тяжкого преступления; подозреваемый или обвиняемый в силу физических или психических недостатков не могут самостоятельно осуществлять свое право на защиту и др.
В случае, если адвокат участвует в деле в качестве защитника по соглашению с клиентом, то клиент должен внести в кассу юридической консультации определенную сумму. Затем адвокату выписывается ордер, что является основанием к допущению адвоката к участию в производстве по уголовному делу. С этого момента адвокат приобретает статус защитника, и на него распространяются права и обязанности, изложенные в УПК.
оказывают физическим и юридическим лицам также и иную правовую помощь.
Закон не уточняет, в чем состоит иная правовая помощь. Адвокаты могут оказывать общественным организациям и трудовым коллективам юридическую помощь в составлении уставов, программ деятельности, правил и иных локальных нормативных правовых актов, а также помощь в выработке рекомендаций по совершенствованию правовой деятельности соответствующей организации, выявлению правонарушений, выработке профилактических мероприятий т.д.
Другой участок деятельности адвокатов – юридическое обслуживание предприятий, учреждений, организаций, не имеющих юрисконсультов. Оно осуществляется на основании договоров с юридическими консультациями, в которых предусматриваются обязанности сторон. Адвокат, обслуживающий предприятия, учреждения, все виды коммерческих структур, фермерских хозяйств и т. д., проверяет законность издаваемых ими приказов и других их решений, участвует в договорных кампаниях (оформляет преддоговорные документы и договоры), ведет претензионную работу и дела в судах, дает консультации по правовым вопросам административно - управленческому персоналу, рабочим и служащим и т. д.
В 2005 г. адвокаты областных, Минской городской коллегий выполнили в интересах граждан 377041 поручений, 5007 поручений в интересах субъектов хозяйствования[102].
Юридическая помощь, оказываемая адвокатами, как правило, является платной. В соответствии с п. 52 Правил профессиональной этики адвокатов[103] размер оплаты определяется соглашением между адвокатом и клиентом. При назначении гонорара учитываются опыт и квалификация адвоката, требуемые для оказания юридической помощи надлежащим образом; профессиональный авторитет адвоката; новизна и сложность вопросов; необходимые затраты времени и труда; вероятность того, что принятие данного поручения ограничит возможности адвоката одновременно работать по другим делам; сроки, установленные клиентом или обстоятельствами; привлечение специалистов; расходы, связанные с оказанием юридической помощи; практика определения гонорара в данном регионе, а также в регионе, в котором клиент имеет постоянное местопребывание. При заключении соглашения учитываются и материальные возможности клиента.