В соответствии со статьей 6 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре», юридическая помощь оказывается бесплатно коллегиями адвокатов за счет своих средств истцам в судах первой инстанции при ведении дел, связанных с трудовыми правоотношениями, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой, а также инвалидам 1 и 2 групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом, а также физическим лицам, освобожденным в установленном порядке от оплаты юридической помощи.
Согласно постановлению президиума Республиканской коллегии адвокатов от 20 сентября 2000 г. «О некоторых вопросах оказания бесплатной юридической помощи» коллегии адвокатов оказывают бесплатную юридическую помощь при даче консультаций по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью, а также не требующих ознакомления с делом, участникам Великой Отечественной войны, военнослужащим срочной службы, а также гражданам, не достигшим 18 лет.
В 2005 г. бесплатная помощь по отношению к числу граждан, обратившихся за юридической помощью, составила 41% (153673 поручений)[104].
3. Организация адвокатуры в Республике Беларусь
Согласно ст. 13 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре», граждане, получившие в установленном порядке лицензию на право занятия адвокатской деятельностью, осуществляют эту деятельность путем вступления в члены коллегии адвокатов. По решению соответствующей коллегии адвокатов и в порядке, установленном этой коллегией, допускается осуществление адвокатской деятельности в составе юридических консультаций или в иных организационных формах при условии обеспечения функций, возложенных законодательством на коллегии адвокатов (их юридические консультации). В качестве «иных организационных форм» адвокатской деятельности ныне действуют специализированные юридические консультации и филиалы.
В республике действуют Республиканская, областные и Минская городская коллегии адвокатов, а также Специализированная Белорусская коллегия адвокатов (далее – Белинюрколлегия).
Порядок внутренней организации и деятельности коллегий адвокатов, их структура, статус руководящих органов и иные вопросы, касающиеся деятельности коллегий, определяются их уставами, если иное не предусмотрено актами законодательства (часть 8 статьи 13 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре»).
Система органов адвокатуры представлена на схеме 15.
Коллегии адвокатов
Коллегия адвокатов – юридическое лицо, имеющее печать и штамп со своим наименованием.
Областные, Минская городская коллегии адвокатов основаны на принципах самоуправления как добровольные объединения физических лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, на основании лицензий, выданных Министерством юстиции Республики Беларусь, и обязательного членства в коллегии адвокатов.
Коллегии адвокатов для их государственной регистрации представляют в Министерство юстиции Республики Беларусь необходимые документы, перечень которых дан в ст. 15-2 Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре».
Коллегии адвокатов являются некоммерческими организациями, существуют исключительно за счет отчислений от денежных средств, поступающих от физических и юридических лиц за оказание им юридической помощи. Размер отчислений определяется уставами областных, Минской городской коллегий адвокатов.
Схема 15
Высший орган коллегии адвокатов – общее собрание членов коллегии (конференция), ее исполнительный орган – Президиум, контрольно-ревизионный орган – ревизионная комиссия.
Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов проводится не реже одного раза в год. Оно правомочно при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов коллегии, а конференция – при участии в ней не менее двух третей от общего числа избранных делегатов.
Общее собрание (конференция) членов коллегии адвокатов:
принимает Устав коллегии, а также его изменения и дополнения;
избирает председателя Президиума, его заместителя, членов Президиума и ревизионную комиссию;
определяет размер отчислений денежных средств в фонд коллегии адвокатов, размер отчислений в Республиканскую коллегию адвокатов;
определяет порядок оплаты труда адвокатов с учетом действующего законодательства; максимальное количество дней отпуска и порядок его оплаты;
утверждает смету доходов и расходов на год и исполнение сметы за прошедший год;
заслушивает и утверждает отчеты о деятельности Президиума и ревизионной комиссии коллегии адвокатов;
возбуждает дела о дисциплинарной ответственности адвокатов и решает вопрос о досрочном снятии дисциплинарных взысканий;
рассматривает жалобы адвокатов на постановления Президиума коллегии адвокатов;
рассматривает другие вопросы, связанные с деятельностью коллегии адвокатов.
Президиум коллегии адвокатов избирается сроком на три года в составе не менее пяти членов. Заседания Президиума созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Решения принимаются тайным или открытым голосованием.
Полномочия Президиума коллегии адвокатов:
созывает общее собрание (конференцию) членов коллегии адвокатов;
утверждает планы работы президиума коллегии адвокатов;
устанавливает штаты аппарата президиума коллегии адвокатов и юридических консультаций, представляет на утверждение Республиканской коллегии адвокатов потребность адвокатов по региону своей коллегии;
создает юридические консультации, в том числе иные организационные формы, руководит их деятельностью и контролирует ее, назначает на срок полномочий Президиума и освобождает от должности заведующих юридическими консультациями, распределяет адвокатов по юридическим консультациям и решает вопросы их перевода из одной консультации в другую;
принимает в члены коллегии адвокатов и в состав стажеров, организует прохождение стажировки, дает рекомендацию о допуске к сдаче квалификационного экзамена лицам, успешно прошедшим стажировку, решает вопрос об отчислении и исключении из коллегии адвокатов и стажеров; принимает решение о приеме помощников адвокатов по заявлению адвокатов;
осуществляет контроль за качеством работы адвокатов, проводит аттестацию адвокатов и мероприятия по повышению их профессиональной квалификации, обобщает и распространяет положительный опыт работы юридических консультаций и лучших адвокатов;
осуществляет контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка коллегии адвокатов, применяет меры поощрения, рассматривает дела о дисциплинарных проступках членов коллегии и налагает на виновных дисциплинарные взыскания, рассматривает представления Министерства юстиции о привлечении адвокатов к дисциплинарной ответственности;
распоряжается средствами коллегии, осуществляет контроль за порядком оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, и порядком оплаты труда адвокатов, принимает решения об освобождении от оплаты юридической помощи;
контролирует порядок рассмотрения обращений граждан в юридических консультациях, рассматривает жалобы, заявления и обращения на деятельность адвокатов;
ведет статистическую отчетность, организует кодификационно-справочную работу по законодательству и судебной практике, участвует в разработке и реализации программ по созданию материально-технической, правовой и информационной базы коллегии;
осуществляет мероприятия по улучшению материально-бытовых условий работы адвокатов и административно-технического персонала коллегии, а также по охране их труда;
организует участие адвокатов коллегии в разъяснении законодательства и правовом информировании граждан;
содействует Республиканской коллегии адвокатов в разработке и совершенствовании законодательства, регулирующего деятельность адвокатуры.
Председатель Президиума коллегии адвокатов избирается общим собранием (конференцией) членов коллегии адвокатов тайным или открытым голосованием сроком на три года и утверждается Председателем Республиканской коллегии адвокатов.