Во всем этом Сунь Вэнь видел историческую роль, которая выпадала на долю первой общекитайской партии революции. Революция не могла победить как гуандунская, чжэцзянская, хунаньская, хубэйская. Могла восторжествовать как революция китайская, потому что весь китайский народ страдал от одного и того же недуга и весь нуждался в избавлении от него.
Вот это Сунь сказал собравшимся для учреждения новой революционной партии, которой предстояло поднять народные массы и повести их в бой.
Ему было тогда тридцать девять лет. Он — самый старший среди партийных товарищей. Хуан Си-ну исполнился тридцать один год, Сун Цзяо-жэню — двадцать три года. Все полны молодого задора и энтузиазма. Но среди собравшихся нет никого, кто мог бы сравниться с Сунь Вэнем по опыту, знаниям, авторитету руководителя.
После утверждения программных документов союза — за основу приняли идеи «Трех народных принципов» — и устава сформировали руководство: правление, наметили президента и вице-президента, бюро на местах. Президентом избрали Сунь Вэня, вице-президентом — Хуан Сина, назначили руководителей отделов правления и редакцию печатного органа союза «Народ» («Минь-бао»), который вскоре начал нелегально выходить в Токио.
Для руководства деятельностью местных организаций в провинциях различных частей страны предусматривалось уставом создание пяти бюро союза. Но фактически было создано только два бюро: в Центральном и Южном Китае. Бюро Центрального Китая обосновалось в Шанхае, Южное бюро — в Гонконге. Отделения союза на Юге не пришлось создавать — там уже действовало отделение Союза возрождения Китая, которое влилось в новый Объединенный союз и стало его местной организацией.
Союз быстро рос. В первые же месяцы в него вступило около тысячи членов. Комитеты и организации возникли во всех провинциях Китая. Отделения организовались и во многих странах и городах мира, где проживали китайцы или учились китайские студенты: в Японии, в Бирме, в Сайгоне, Сингапуре (здесь действовало бюро правления союза для стран южных морей), Ханое, Бангкоке, в городах Индонезии, на Филиппинах, в США, Канаде, в Австралии. В Брюсселе находилось Европейское бюро союза, отделы существовали в Берлине, Париже, Лондоне. К лету 1906 года в союзе было уже десять тысяч членов.
Сунь Вэнь считал, что для победы революции революционная партия должна обладать ясной программой организации власти. Он не был сторонником буржуазной демократии на западный лад. Полагал, что после свержения монархии пройдет еще некоторое время (по его мнению, не менее девяти лет), прежде чем станет возможным ввести демократические органы власти на основе постоянной конституции, всеобщих выборов в парламент и т. д. В первое время по необходимости сохранится революционная диктатура партии («период военной опеки»), что обеспечит уничтожение «наследия монархии». Потом наступит период воспитания, а уж затем демократическое управление.
В отличие от Сунь Вэня другие лидеры союза представляли себе государственное устройство по буржуазному шаблону, «как на Западе».
И в дальнейшем Сунь Вэнь продолжал дополнять, улучшать и совершенствовать свой план организации государственной власти на различных этапах революции с целью обеспечить права и интересы народа. Он хотел добиться того, чтобы сама система власти не допускала использования ее в антинародных целях. Отсюда его идея «Четырех прав народа»: права всеобщих выборов, права отзыва, права инициативы, права референдума. Таким путем народ осуществляет самое важное право — право контроля. Идея замечательна по своей многосторонности и подлинной демократичности.
Новый союз не был вполне спаянным организмом. Он составился из организаций, которые сохранили свои идеи, воззрения, политические и групповые симпатии. Проглядывали сквозь эти симпатии классовые интересы. Союз включал в свой состав и буржуазные и мелкобуржуазные элементы, и городскую бедноту, и небольшое количество рабочих, были среди членов союза даже некоторые из помещиков, озлобленных по тем или другим причинам маньчжурской монархией. Внутренние трения были неизбежны при таком пестром социальном составе и при такой неясной организационной структуре. К тому же в союз приняли группу анархиствующих крикунов, которые повели шумную кампанию против Сунь Вэня, пользуясь расхождениями, возникшими между ним и Хуан Сином, и всемерно раздувавшие их.