Съезд решает избрать 4 комиссии: 1) организационную — для обсуждения вопроса о лучшей партийной организации, 2) финансовую — об изыскании средств, 3) профессиональную — для разработки вопроса о широкой организации профессиональных союзов и 4) аграрную.
В.Д. Набоков читает пространный доклад о деятельности партии «народной свободы» в Государственной Думе.
Затем слово к профессору Гредескулу, который говорит: «Выборгское воззвание было исторической и политической необходимостью. Огромного исторического значения выборгского акта не может поколебать его относительная практическая неудача. Заключение доклада: признать действия парламентской фракции в Выборге вполне законным». После доклада Гредескула, в 5 часов назначен перерыв до 8 часов.
Перед закрытием заседания П.Н. Милюков читает свой доклад о партийной практике.
Гельсингфорс, 24 сентября. Около двух часов в шведской школе открылся четвёртый кадетский съезд. Собралось более двухсот делегатов из разных губерний: от Петербургской — 21, от Московской — 15, Тверской — 7. Все гостиницы переполнены. Многие устроились на частных квартирах. Прибывают новые депутаты. Поезда, отходившие накануне вечером, все переполнены. У новгородского представителя Колюбакина пропал портфель с важными бумагами.
Хотя, по соглашению с местными властями, съезд закрытый, приехали многие русские и иностранные корреспонденты.
Открыл съезд кн. Павел Долгоруков, выразивший сожаление, что не пришлось собраться в России, так что съезд вынужден пользоваться гостеприимством страны, сумевшей добиться свободы. Восторженно встречено приветствие финляндских граждан, приславших цветы. Иван Петрункевич посвящает речь памяти Герценштейна, предлагая перевести его прах в Москву.
Председателем съезда избирается Павел Долгорукий, товарищ Тесленко, Хижняков и кн. Шаховской.
Следуют доклады: Набокова — о тактике в Думе, Гредескула — о действиях членов партии после Думы, Милюкова — о дальнейшей тактике.
Главный интерес сосредотачивается на обсуждении следующего проекта резолюции о партийной тактике: I. «Съезд выражает одобрение деятельности парламентской фракции в Государственной Думе, признавая, что деятельность эта соответствовала общей тактической директиве, данной третьим съездом. II. Признавая политическое значение выборгского воззвания и выражая принципиальное согласие с его содержанием, съезд одобряет действия парламентской фракции, взявшей на себя почин составления воззвания. III. Съезд считает идею пассивного сопротивления, при условии его широко организованного применения, согласной с общими принципами тактики партии народной свободы, полагает, что широкое распространение, обоснование и ускорение этой идеи в народном сознании должно составлять одну из задач партии, признаёт, что пассивное сопротивление может быть применяемо как наиболее действительная форма противодействия тем актам, которые, по существу являются посягательством на права народного представительства. IV. Съезд находит, что в настоящий момент не имеется конкретных данных для достаточно широкого, организованного осуществления пассивного сопротивления как вообще, так и в частности, в форме отказа от отбывания воинской повинности в призыв 1906 г. На этом основании съезд не считает возможным рекомендовать немедленное применение пассивного сопротивления. V. При условиях данного момента, съезд признаёт ближайшей задачей деятельности партии подготовку избирательной кампании. Избирательной платформой партии при предстоящей кампании съезд считает необходимым сделать ответный адрес Государственной Думы на тронную речь с теми дополнениями, которые вытекают из программы партии, и с обращением особого внимания на необходимость расширения законодательных и бюджетных прав Государственной Думы». («Н.В.»).
Гельсингфорс. В связи с выборгским воззванием, возникает вопрос, очень важный для всех наших политических партий. Призыв населения к неплатежу податей и не отбыванию воинской повинности, т.е. к действиям революционным, исходил, между прочим, от кадетов, заседавших в Думе и составлявших лишь отдел, фракцию конституционно-демократической партии, члены которой имеют комитеты почти во всех губерниях. В целом же своём составе партия не обсуждала вопроса о неуплате податей и не отбывания воинской повинности; не было и речи о подобном революционном выступлении ни в программе, на основе которой формировалась партия, ни во время выборов. Выборгское воззвание появилось экспромтом, а поэтому оно необязательно для конституционно-демократической партии. Оно навязывается ей насильственно её парламентской фракцией, на плечах которой повисло. Вопрос именно в том, имеет ли парламентская фракция любой партии нравственное право без широкого уведомления всех членов партии и не дожидаясь их решения, предпринять капитальной важности шаг, чтобы, как в данном случае, неожиданно, по своему произволу направить всю партию с легального пути на путь революционный или, например, с конституционного пути к абсолютизму. Подобный произвол подрывает в корне сознательную партийную дисциплину и уничтожает всякое доверие к партийным программам. Бесцеремонное надругательство над совестью членов партии вносит разлагающую сумятицу в жизнь государства. Если даже в новых общественных организациях абсолютистские приёмы по-прежнему будут пользоваться успехом, то кто же привьёт широким кругам публики вкус и любовь к конституционным формам? Дурные примеры и в политике очень заразительны.