Королевская власть внутри государства, по мнению Генриха, была недостаточно сильна. Королевские ресурсы ориентировались на восток от Франконии, в средоточие славянских и языческих центров, в которых требовалась христианизация. Саксонцы быстро поняли, что крепкая королевская власть покусится на их особое положение. Их мятеж необходимо было усмирить. Укреплялись связи государства с церковью. Почти всегда избираемые косвенно епископы наделялись королевскими правами. Епископство составляли священники из разных мест; единство создавалось службой на благо королевства. Генрих II хотел добиться, чтобы хоть на этом уровне не преобладало этническое начало, и единство государства крепло. Тревожили постоянные мятежи крупной аристократии в Лотарингии, Нидерландах и даже в Саксонии. Их подавление усиливало стремление Генриха II сделать всё, чтобы власть монархии превышала власть знати.
Генрих подготовил включение королевства Бургундия в империю, которое не могло осуществиться пре его жизни. В 1006г. он вновь завладел Базелем, потерянным более семидесяти лет назад. Но только во время правления Конрада II в 1033г. бургундская аристократия признала его власть. Однако остается фактом: создание тройственного союза, объединившего внутри государства Бургундию, Германию и Италию, было подготовлено политикой Генриха II.
Идея империи не была забыта. Генрих желал лишь избежать того, чтобы при осуществлении она не нарушила постройку, возводимую саксонской династией. В 1007г. Генрих объявил себя «Romanorum rex», королем римлян, хотя еще не короновался папой. Этот титул означал, что король Восточной Франкии был прирожденным императором и королем римлян со времени вступления во власть во Франкии. В середине февраля 1014г. папа Бенедикт VIII короновал его в Риме. Сразу после церемонии Генрих оставил Рим, который не был его столицей, но лишь местом коронации.
Между тем, Италия оставалась королевством. Ее король Ардуин Иврейский продержался там до 1015г. Только личный союз связывал Королевство Италию с империей. Осуществляемое немцами управление страной, оно отличалось от Германии. Социальные перемены размывали феодальную иерархию, усиливая статус городов. Генрих II не желал попасть в это осиное гнездо, которого не смог избежать его преемник Конрад II. Генрих II умер 13 июля 1024г. Его смерть вновь возбудила вопрос о преемственности власти: у него не было детей. Кто наследует императорскую и королевскую короны? Династический принцип утратил силу, но какой выбор станет правомерным? Генрих II обеспечил достаточную стабильность государства, чтобы новый кризис не подточил его.
Смена династии: правление рода Салиев Конрада II /1024-1039/
Период безвластия был недолог. В начале сентября 1024г. началось правление нового государя Конрада II. Эта дата считается началом смены династий; после Оттонской – Салическая; после Саксонской – Франконская. В этом утверждении есть нюансы. – Конрад был потомком Оттона Великого от его дочери Лютгарды, супруги Конрада Рыжего. Но он не был единственным законным потомком Оттона. Другими были: племянник Генриха II венгерский принц, правнук Оттона I князь Казимир Польский и король Франции Роберт Благочестивый, правнук Генриха I. Но никто из них не претендовал на трон государства, которое уже можно назвать «Тевтонским королевством». В пределах империи находились другие единокровные родственники – герцоги Верхней Лотарингии Тьерри и его сын Ферри; наконец, двоюродный брат того, кто, в конечном счете, был избран – Конрад Младший.
Но те, кто принимал решение, рассматривали лишь кандидатуры, имевшие прямые родственные связи с семьей, потомство которой только что угасло. Династический принцип был соблюден, и выборщики должны были принять это в расчет. Архиепископ Кельнский сплотил вокруг себя сторонников Конрада Младшего; архиепископ Майнцский возглавил знать, поддержавшую Конрада Старшего, который и был избран под именем Конрада II, кандидатура которого, однако, не вызывала энтузиазма, так как ему требовалось зарекомендовать себя, возглавив власть. Он оказался способным на это.
Благородный род нового императора был очень древним, восходя к эпохе Меровингов. По материнской линии в его жилах текла доля троянской крови. Название салии, появившееся в XII веке, восходит к одной из самых знатных франкских семей, и его принятие свидетельствовало об уважении королевской династии к этой прославленной ветви рода. Но Конрад полагался не на знатность своего происхождения, а на личные качества.