Вплоть до нашего времени историки считают, что она погибла. Но централизованное государство не является единственной устойчивой формой государственного устройства, как в конце эпохи Средневековья. В империи не могло возникнуть политическое правление королевств, ставших впоследствии великими державами, подобно Франции. В борьбе с папской властью императоры потеряли возможность твердо править государством, не развивая властные институты. Но малые княжества имели подобные структуры. Однако ни одно из них не стремилось к самостоятельному развитию. Хотя они не требовали независимости, но и не желали отделяться от империи, которой грозил распад на куски и исчезновение. Князья хотели оставаться частью большого государства, озабоченные сохранением единства их судьбы.
Германцы осознали свое единство в борьбе за независимость. Создание империи стало миссией германской нации, не мыслившей себя в разрыве с империей. Так обеспечивалась ее преемственность. Столкнулись два претендента на мировое господство, ослабленные со стороны папской власти Авиньонским пленением (2), а со стороны империи, отказавшейся от управления Церковью, - провозглашением Золотой буллы (1356г.) (3). Постепенно вводились элементы федеративной политической организации при верховном управлении императором. Сложные механизмы власти развивались медленно, и, тем не менее, эта система к началу XVI века уже обладала необходимыми атрибутами государства. Но пережитые впоследствии этой системой испытания не позволили превратиться ей в единое государство. Этому воспрепятствовали набравшие силу конфессиональные разногласия протестантизма и католицизма, а также Тридцатилетняя война и борьба Австрии с Пруссией. Священная Империю погибла не сама. Ее завоевал Наполеон, чтобы присоединить к собственной империи, которую он предполагал создать во Франции.
Империя Карла Великого и ее крушение
Необъятная империя, созданная Карла Великим, занимала большую часть Европы, от Северного до Адриатического моря и от Эльбы до Эбро. Этого императора называли «правителем Римской империи». Он выполнял функции обеспечения порядка, справедливости и мира в стране. Взяв за образец римскую структуру, он стремился возродить Государство. В отличие от своих предшественников он вёл оседлый образ жизни и устроил свою столицу в центре империи, в Ахене, построив там дворец, воплотивший государственную мощь. Поскольку Карл не мог лично присутствовать в подчиненных ему странах, он поставил во главе каждой из них графа. Так возникло около семисот округов, составивших целостную административную структуру. «Государевы послы» при необходимости приводили в действие этот аппарат. Придерживаясь этнических обычаев, этих народов, капитулярии /королевские указы/ дополняли их правилами управления королевскими владениями, или статусом присоединенного к империи населения. Усиленная тяжелой кавалерией армия обеспечивала защиту единого государства, при которой каждый свободный человек занимал определенное место, участвуя в военных походах.
Не последнее место в системе управления занимала Церковь, сознавшая всю силу Карла Великого. Император прибегал к помощи контролируемой им церкви, решая задачу духовного управления государством. Вокруг него собирались на «майские поля» могущественные светские помощники - круг лиц, готовивших военные операции и решавших важные вопросы управления империей. Однако Карл Великий делал ставку не только на высшую знать, управлявшую войском, но также на личную преданность своих подчиненных, ставших «вассалами короля». Он доверил им управление королевским имуществом и позволил упражняться в военном искусстве. Влияние императора распространялось и на уязвимые прежде общественно-политические структуры, касавшиеся частных сторон человеческих взаимоотношений.
- У империи было много уязвимых мест. Огромные размеры усложняли управление ею. Не меньше месяца требовалось для пересечения страны из конца в конец, а войску, посланному в сражение с неприятелем, еще больше. Границы часто нарушались – на юге сарацинами, на востоке – славянами, на севере – датчанами. Постоянные восстания в Саксонии подавлялись не один десяток лет. Внутренние волнения на недавно завоеванных территориях добавляли затруднения в управлении государством. Совершенно различные этносы, объединенные в Империи, давали право судить преступников по законам их народа. Ощущалось различие между странами с традиционной латинской культура, и землями, где превалировала культура германская.