- документы постановки на учет в налоговых органах Российской Федерации;
- документы учета доходов (расходов) и объектов налогообложения, которые ведет налогоплательщик;
- декларации по налогам;
- сообщения об открытии или закрытии счетов;
- сообщения обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях;
- сообщения обо всех обособленных подразделениях, созданных на территории Российской Федерации;
- сообщения о прекращении своей деятельности, объявлении несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации;
- сообщения об изменении своего места нахождения.
Поступившие в налоговые органы сведения, формирующие налоговую тайну, имеют специальный режим хранения и доступа. Доступ к сведениям, составляющим налоговую тайну, имеют должностные лица по перечням, определяемым соответственно налоговыми органами, в число которых включен также ГТК РФ.
Предприятию важно знать, что налоговая тайна не подлежит разглашению ее пользователями в налоговых органах. К разглашению налоговой тайны, по Налоговому кодексу, относится, в частности, использование или передача другому лицу производственной [похоже, НК ввел новое понятие - производственная тайна] или коммерческой тайны налогоплательщика, ставшей известной должностному лицу налогового органа, привлеченному специалисту или эксперту при исполнении ими своих обязанностей. Утрата документов, содержащих составляющие налоговую тайну сведения, либо разглашение таких сведений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами, - указано в НК. Однако ни Налоговый, ни Уголовный кодексы, ни тем более КоАП, не содержат ничего похожего. За неправомерное обращение с информацией НК предусмотрел только ответственность самого налогоплательщика.
Углубление в налоговую тайну все больше делает ее похожей на рассматриваемую в главе 5 служебную тайну налоговых органов, которой, в принципе, и является. И был ли смысл придумывать налоговую тайну, когда сведения, ее составляющие, не имеют никакой самостоятельной ценности и возникают в силу бюджетной, бухгалтерской, финансовой (коммерческой) деятельности субъектов налогообложения? Видимо, нет.
Однако для предприятий-налогоплательщиков появилось дополнительное основание защиты своих прав в случае неправомерного использования предоставляемой ими информации.
СОХРАНЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ОХРАНЯЕМУЮ ЗАКОНОМ ТАЙНУ, АУДИТОРСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
На сегодняшний день в законодательство России не введено пока понятие аудиторской тайны. Сведения, полученные аудиторской организацией при проверке кредитной организации,
составляют банковскую тайну, при проверке документов финансово-хозяйственной деятельности и бухгалтерии предприятий - коммерческую тайну, если ее так определил собственник информации, а в любом случае, вероятно, - профессиональную тайну аудиторских организаций, так как полученные сведения становятся известны аудиторам при исполнении ими своих профессиональных обязанностей.
Аудиторские организации в соответствии с банковским законодательством не вправе раскрывать третьим лицам сведения об операциях, о счетах и вкладах кредитных организаций, их клиентов и корреспондентов, полученные в ходе проводимых ими проверок, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. За разглашение банковской тайны аудиторские организации наравне с кредитными, а также их должностные лица и работники несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба.
Аудиторы и аудиторские организации обязаны обеспечить сохранность документов, получаемых в ходе проверки, а также не разглашать их содержание без согласия собственника (руководителя) экономического субъекта (СМ. Сноску 25).
Кроме обязанности сохранения в тайне полученной информации, аудиторские организации также несут ответственность за разглашение сведений о выявленных искажениях бухгалтерской отчетности (СМ. Сноску 26).
Таким образом, к сведениям, составляющим профессиональную тайну аудиторов и аудиторских организаций, могут относиться как исходные данные (документы) проведения проверок, так и сами результаты проверок.
Защита всей этой информации, как тайны профессиональной. осуществляется самой аудиторской организацией (аудитором), но любое предприятие при заключении договора на аудиторскую проверку должно инициативно внести пункт о неразглашении аудиторами любой, ставшей им известной, информации фирмы.
Обратим еще раз внимание на то, что основания для уголовной ответственности за разглашение аудиторами сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, наступят только в случае, если эта информация будет защищаться надлежащим образом на предприятии.
Глава 3
ТАЙНА ПРЕДПРИЯТИЯ КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Так же как в случае с финансовой информацией, когда обязанность ее сохранения в тайне лежит на профессиональных участниках «денежного» рынка, любое предприятие имеет право требовать того же и от субъектов, с которыми существуют партнерские отношения - от страховщиков, нотариусов и др. Ведь Перечень сведений конфиденциального характера (Указ № 188) в части профессиональной тайны является открытым.
ТАЙНА СТРАХОВАНИЯ
Тайна страхования установлена Гражданским кодексом (ст. 946) как «сведения о страхователе, застрахованном лице и выгодо-приобретателе, состоянии их здоровья, а также об имущественном положении этих лиц», полученные страховщиком в результате своей профессиональной деятельности. Речь здесь идет о субъектах страхования, не только как о физических лицах (состояние здоровья), хотя диспозиция статьи наталкивает на такую мысль, но и о субъектах - юридических лицах. Трактуя детально, говорим о страховой тайне как информации:
- о любых сведениях о юридических лицах, ставших известными страховщику и относимых собственниками к коммерческой и иной тайне;
- об иных сведениях, полученных страховщиком о конкретном субъекте страхования.
Кроме того, законодательство (СМ. Сноску 27) прямо указывает на обязанность предприятий, учреждений и организаций сообщать страховщикам по их запросам сведения, связанные со страховым случа
ем, включая сведения, составляющие коммерческую тайну. При этом страховщики несут ответственность за их разглашение.
По своему существу, тайна страхования является разновидностью профессиональной тайны и требует со стороны предприятия подхода, аналогичного случаям с банковской или аудиторской тайной.
За нарушение тайны страховщик, как сказано в ГК, в зависимости от рода нарушенных прав и характера нарушения несет ответственность в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 139 кодекса.
Статья 139 посвящена коммерческой и служебной тайне, следовательно, способы защиты нарушенного права, связанного с разглашением тайны страхования, аналогичны указанным видам тайн (возмещение причиненных убытков и т. п.). Но коммерческая тайна защищается также уголовным законом (ст. 183 У К), чего нельзя сказать о тайне страхования.
Законодательные акты, регламентирующие вопросы организации страхового дела, упоминают только коммерческую тайну самого страховщика - «должностные лица Федеральной службы России по надзору за страховой деятельностью не вправе использовать в корыстных целях и разглашать в какой-либо форме сведения, составляющие коммерческую тайну страховщика» (ст. 33 закона «О страховании»).