Еще 5 января 1946 г. в беседе с государственным секретарем Дж. Бирсом президент США Г. Трумэн впервые выдвинул концепцию создания «мира по-американски» (Pax Americana)[19], ставшую основой его внешнеполитической доктрины «сдерживания» геополитического конкурента и соперника, каковым без стеснения назывался недавний союзник по антифашистской борьбе Советский Союз.
При анализе взаимоотношений государств важно вычленять и анализировать их концептуальную, институциональную, технологическую и иные составляющие. Коротко коснувшись концепции и стратегии «холодной войны» против СССР, мы остановимся далее на иных ее элементах.
В сентябре 1946 г. специальный помощник президента Клиффорд по указанию Г. Трумэна провел совещание, на котором рассматривалась политика США в отношении СССР. На этом совещании Клиффорд заявил: «Если это произойдет, война против СССР будет тотальной. К генеральной цели — уничтожению или фатальному ослаблению СССР ведут два пути: — война или подрывная работа…»[20]. Понятно, что руководство США прагматично выбрало второй путь, о чем сегодня не желают и слышать наши соотечественники, безапелляционно обвиняя СССР в «возведении железного занавеса» против остального мира.
В докладе Комитета начальников штабов США № JCS-1769/1 от 29 апреля 1947 года «Помощь США другим странам с точки зрения национальной безопасности», впервые официально провозглашалось, что «США готовы принять на себя ответственность и выполнять обязательства мирового лидера», для чего необходимо быть в состоянии «оказать сопротивление нашим идеологическим противникам на всех фронтах»[21].
Однако подобные планы уже в то время отнюдь не являлись секретом для руководства СССР. Об этом со всей очевидностью свидетельствует доклад А. А. Жданова «О международном положении» на I совещании Коммунистического информбюро 25 сентября 1947 г. В нем, в частности, подчеркивалось, что «экспансионистская внешняя политика», вдохновляемая и проводимая американской реакцией, «предусматривает одновременно активность по всем направлениям: 1) военно-стратегические мероприятия, 2) экономическая экспансия, 3) идеологическая борьба»[22].
А всего в первые послевоенные годы в СССР было выявлено 69 английских, американских, шведских, турецких и итальянских агентов, 67 из которых были арестованы.
26 июля 1947 г. был утвержден Закон США о национальной безопасности, в соответствии с которым был образован Совет национальной безопасности и Центрального разведывательного управления (ЦРУ).
Следует, однако, подчеркнуть, что до образования 18 сентября 1947 г. ЦРУ, американская разведка, была достаточно слаба, малоопытна и фактически пребывала в статусе «младшего партнера» британской Сикрет Интеллидженс сервис (СИС, или MI — 6). Паритет в отношениях ЦРУ с СИС был достигнут только в начале 50-х годов. В результате этого, США и были определены советским руководством в 1951 г. в качестве «главного противника», могущего превратиться из потенциального в реального, вследствие наличия у него глобальных планов по установлению «нового мирового порядка».
С началом «холодной войны» (1946–1989 гг.), еще более активизируется разведывательная работа спецслужб бывших союзников по антигитлеровской коалиции против СССР и советских учреждений за рубежом. Конкретно иностранные спецслужбы интересовали сведения о планах советского руководства, военном и экономическом потенциалах СССР. В том числе — о частях Советской армии (Группах советских войск) за рубежом: их составе, дислокации, вооружении, боевом потенциале, планах военного командования, советские секции Союзных Контрольных Комиссий в Берлине, Бухаресте, Софии, советские представительства, в том числе и Министерства государственной безопасности, в освобожденных странах Европы, их отношения с руководством этих государств, а также положение в компартиях этих стран.
После образования 15 марта 1946 г. Министерства государственной безопасности (МГБ) СССР министром был назначен генерал-лейтенант Виктор Семенович Абакумов.
Основными направлениями работы министерства госбезопасности были определены:
• разведка за рубежом (1-е Главное управление, до 30 мая 1947 г., когда внешняя разведка была передана из МГБ в Комитет информации при СМ СССР[23]);
19
Donovan R.J. Conflict and Crisis: The Presidency of Harry Truman. New-York, 1977. Р. 160–161.
21
Главный противник: Документы американской внешней политики и стратегии 1945–1950 гг. М., 2006. С. 108.
22
Сталин и космополитизм. 1945–1953 гг. Документы Агитпропа ЦК ВКП(б). М., 2005. С. 142. Доклад А. А. Жданова, с некоторыми сокращениями, был опубликован в газете «Правда» 22 октября 1947 г.
23
Постановлением СМ СССР № 1789-470сс от 30 мая 1947 г. был учрежден Комитет информации (КИ) при СМ СССР (в/ч 15618), объединивший внешнеполитическую разведку МГБ и военную разведку — Главное разведывательное управление Генерального штаба. В 1949 г. военная разведка была возвращена в Генштаб, а 2 ноября 1951 г. внешняя разведка была возвращена в МГБ, где было воссоздано Первое главное управление.