Весной 1918 г. определилось еще одно важное направление чекистской деятельности — борьба с должностными преступлениями, включающими уже не только саботаж дореволюционных служащих, но и различные служебные злоупотребления работников госучреждений и предприятий. 20 марта 1918 г. был создан Отдел по борьбе с преступлениями по должности. Это подразделение, которое поначалу возглавлял зампред ВЧК В.А. Александрович, с апреля 1918 г. — М.Н. Гуркин, с середины июня 1918 г. — А.И. Пузырев, было организовано на базе банковского подотдела отдела по борьбе с контрреволюцией, а бывший заведующий подотделом Делафар стал членом коллегии и секретарем нового отдела и вошел в состав членов ВЧК. Кроме того, в новое подразделение вошел и другой бывший подотдел Контрреволюционного отдела — Уголовный, который возглавил И.А. Визнер, ранее служивший в Московском окружном военкомате[100].
11 мая 1918 г. ВЧК приняла положение об Отделе по борьбе с преступлениями по должности. Согласно ему отдел состоял из заведующего, секретаря и членов отдела. Отдел выбирал из своей среды президиум в числе не более трех человек, который совместно с заведующим руководил работой подразделения, а также подбирал штат сотрудников. При отделе имелись коллегии следователей и комиссаров, назначаемых заведующим отделом, число которых определялось на общем собрании отдела. Обязанности следователя состояли в самостоятельном ведении следствия, давая отчет только общему собранию отдела. Комиссары могли также вести обыски, выемки документов, аресты, а также проводить следствие под ответственностью отдельных следователей и исполнять по их указаниям отдельные следственные действия. Эта структура отдела сохранилась в неизменном виде вплоть до его расформирования в начале декабря 1918 г. На 25 сентября 1918 г. структура отдела по борьбе с преступлениями по должности была следующей: заведующий (А.И. Пузырев), заместитель (И.Ф. Чибисов), секретарь (В.Я. Ивановский), коллегия следователей (председатель М.К. Ихновский), коллегия комиссаров, уголовный подотдел (И.А. Визнер)[101].
31 марта 1918 г. постановлением ВЧК были конкретизированы задачи информационного отдела. В постановлении говорилось, что все сообщения печати о деятельности ВЧК и ее отделов сосредоточивались в информационном отделе, начальником которого назначался журналист Я.М. Лурье. Ему было выдвинуто требование отказа от всякого сотрудничества с буржуазной прессой, а в социалистические газеты разрешалось давать статьи о тех делах, которые признавались Комиссией подлежащими опубликованию. В распоряжение этого же отдела было передано Бюро печати, контролирующее оппозиционную прессу. О значении, придаваемом в ВЧК информационному отделу, говорит тот факт, что 15 апреля 1918 г. его начальником был назначен вместо отстраненного от чекистской работы Лурье «как не соответствующего по своей прошлой деятельности задачам Комиссии и до настоящего времени ничего не сделавшего по организации отдела» член ВЧК Петерс[102]. При этом в информационный отдел были влиты аналогичные по функциям подразделения контрреволюционного отдела, в том числе восстановленное 19 марта 1918 и возглавлявшееся все тем же Лурье бюро «по борьбе с контрреволюционной печатью (не только в этом качестве, но и как начальник информотдела материалы прессы он должен был предоставлять для чтения всем заведующим отделами). Уже на третий день Петерс сделал доклад о необходимости принять меры к отмене существующего порядка, установленного Моссоветом, по которому газеты могут быть закрываемы лишь по постановлению ревтрибунала. Комиссия под председательством Александровича постановила войти в Совнарком с предложением «передать в руки ВЧК все дело борьбы с контрреволюционной печатью», для чего было решено делегировать председательствующего. Впоследствии у ВЧК с Моссоветом неоднократно возникали трения по поводу полномочий в отношении печати.
К началу мая 1918 г. штат информационного отдела состоял из 6 человек. В него входили заведующий Петерс, секретарь Дроздов, делопроизводитель К.С. Гобов, заведующий бюро печати В.Я. Забельский, заведующая бюро иногородней печати Ю.Ю. Янель, заведующий иногородним бюро П.А. Мюллер[103]. По-видимому, в середине июня информационный отдел был расформирован. Бюро печати на правах отделения было передано в отдел по борьбе с контрреволюцией, а остальные подразделения — в формирующийся иногородний отдел. Петерс же остался на должности только зампреда ВЧК. Нужно отметить, что в литературе часто, по нашему мнению, ошибочно говорится, что он был вторым лицом в ВЧК еще с января 1918 г. Однако доступные нам опубликованные и архивные документы свидетельствуют лишь об одном заместителе Дзержинского в период с января по начало мая 1918 г. — В.А. Александровиче. Петерс же в этот отрезок времени наряду с руководством казначейским и информационным отделами являлся помощником председателя по Президиуму. Зампредом же он стал, по имеющимся косвенным данным, не раньше второй половины мая, но не позднее первой половины июня 1918 г., и 7 июля в связи со сложением председательских полномочий Дзержинским был назначен руководителем ВЧК, каковым являлся до возвращения в председательское кресло Феликса Эдмундовича 22 августа.
100
Отчет ВЧК… С. 18, 20, 24. О И.А. Визнере:
101
Установлено на основе анкет сотрудников отдела (ГАРФ. Ф. 3524. Оп. 1. Д. 10) и др. источников.
103
Центральный государственный архив Московской области (ЦГАМО). Ф. 4619. Оп. 2. Д. 140. Л. 51 об.