Выбрать главу

Необходимо развивать научное сотрудничество с другими северными странами. Сейчас это сотрудничество идет по десяти направлениям и реализуется на федеральном и региональном уровнях в рамках Международного арктического научного комитета, Совета Баренцево/Евро-Арктического региона и Северного форума.

Устойчивого развития Российского Севера можно добиться только путем последовательного решения взаимосвязанных задач в области экономики, социальной сферы, экологии, науки, безопасности и международной сферы.

Развитие экономики должно быть направлено на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения при обеспечении устойчивого развития производства. Первоочередная задача в этом направлении состоит в том, чтобы остановить спад добычи ресурсов и обеспечить устойчивый режим функционирования предприятий, добывающих ресурсы. Это относится к топливно-энергетическому, горнопромышленному, горно-химическому и рыбохозяйственному комплексам. При этом необходимо обеспечить приоритетное развитие отраслей специализации общенационального значения.

Целесообразность освоения природных ресурсов и очередность освоения должны осуществляться на основе комплексной оценки всех факторов развития — экономических, социальных, экологических, оборонных и политических. Необходимо рационально использовать и качественно улучшать ресурсную базу регионов первоочередного освоения. Для этого надо кардинально усовершенствовать методы освоения природных ресурсов и их рационального использования. Нуждается в совершенствовании и регулирование всей деятельности по разведке, приросту запасов, а также по освоению и эксплуатации месторождений.

Развитие хозяйственного комплекса невозможно без развития транспорта, связи, строительства. Северный морской путь необходимо не только поддерживать, но и укреплять путем развития морского и смежных видов транспорта, авиационного и навигационно-гидрографического обеспечения и других видов деятельности.

Экономическое развитие Севера возможно только при государственном протекционизме. Он должен выражаться в предоставлении компенсации повышенных затрат на осуществление производственной деятельности товаропроизводителям, которые обеспечивают государственные нужды. Это должно относиться в равной степени к товаропроизводителям всех форм собственности. Государство должно оказать поддержку в осуществлении повышенной обновляемости основных фондов. Хозяйственная деятельность на экологически неблагоприятных территориях должна быть ограничена. Государство должно содействовать созданию благоприятных условий для зарубежных и отечественных инвесторов. Надо отдавать предпочтение тем из них, которые направляют финансовые средства в инфраструктурные отрасли, а также на решение социальных проблем. Но для стимулирования этого государство должно обеспечить стартовые условия для создания объектов производственной инфраструктуры, транспорта, связи, жилого фонда. Должны быть обеспечены стартовые условия и для комплексного изучения природных ресурсов. Государство должно оказывать финансовую поддержку завоза топлива, продовольствия, товаров народного потребления первой необходимости. Государство должно обеспечить поддержку малочисленных коренных народов Российского Севера. Им должны предоставляться дополнительные льготы транспортного и социального обслуживания. Необходимо обеспечить государственное финансирование развития традиционных отраслей хозяйства и природопользования. Они должны быть ориентированы на жизнеобеспечение и полную занятость коренных малочисленных народов Севера. Необходимо создать условия для того, чтобы у этих народов сохранялся традиционный образ жизни.

Государство должно обеспечить государственную защищенность населения Российского Севера. Этого можно добиться путем выполнения государственных и региональных программ, в рамках которых предусматривается обеспечение занятости населения, организация профессионального обучения молодежи, подготовка кадров. Необходимо реализовать программы переселения нетрудоспособной части населения в другие районы страны, а также ликвидировать трудоизбыточность и безработицу. Кадровый и трудовой потенциал на Севере следует формировать на контрактной основе. Целесообразно шире внедрять вахтовый метод работ на Севере. Жителям Севера государство должно предоставить гарантии и компенсации на возмещение дополнительных затрат, обусловленных экстремальными условиями Севера. Лицам, которые выезжают из северных районов, государство должно предоставить на льготных условиях ссуды и кредиты под строительство жилья на новом месте. Необходимо добиться, чтобы социальная инфраструктура обеспечивала оптимальную достаточность для обслуживания как коренного, так и пришлого населения. Она должна обеспечивать нормальные условия труда и отдыха, рациональное питание и сохранение здоровья населения.