Выбрать главу

Государство должно регулировать природопользование и стимулировать природоохранную деятельность. Для этого должна быть создана система природоохранного законодательства, стандартов, нормативов, а также экологических требований к хозяйственной деятельности. Необходимо перестроить структуру хозяйственного комплекса таким образом, чтобы ограничить развитие и размещение тех производств и отраслей, которые создают повышенные нагрузки на природную среду. Для того, чтобы оздоровить экологическую обстановку, надо стимулировать учет экологических последствий хозяйственной деятельности и задействовать систему возмещения ущерба, нанесенного качеству окружающей среды. Производства постепенно надо переводить на экологически безопасные технологии.

Устойчивое развитие северных регионов невозможно без рационального использования и воспроизводства земельных ресурсов и биоресурсного потенциала. Необходимо решить проблему утилизации, обезвреживания и безопасного захоронения радиоактивных отходов.

Для выполнения природоохранных мероприятий и осуществления контроля уровней и оценки влияния загрязняющих веществ на окружающую среду и здоровье населения необходимо создать единую систему экологического мониторинга. Необходимо расширить сеть государственных заповедников и других особо охраняемых природных территорий. В местах компактного проживания и традиционного хозяйствования коренных малочисленных народов Севера необходимо соблюдать особые меры использования и регулирования освоения природных ресурсов.

Долгосрочные перспективы и основные направления различных видов деятельности должны разрабатываться на строго научной основе, на основании изучения природной среды Севера и дальнейшего накопления данных о разнообразии и масштабах ресурсов. Только на научной основе можно провести комплексную оценку минерально-сырьевого потенциала и биоресурсов Российского Севера.

Необходимо осуществлять непрерывный контроль фонового состояния природных комплексов и прогнозировать их изменение в близком и отдаленном будущем. Решение проблем устойчивого развития Севера невозможно без учета воздействия окружающей среды на хозяйственные объекты и жизнедеятельность в Арктике, с одной стороны, и обратного воздействия хозяйственной деятельности на природную среду — с другой. Эти вопросы должны решаться на научной основе с использованием банков данных, которые должны формироваться на базе современных информационных технологий. Охрана здоровья населения Севера и полярников должна быть организована на научной основе с учетом всех действующих на здоровье факторов. Таким образом, обязательным элементом программы устойчивого развития Севера должны быть научные исследования по фундаментальным и прикладным проблемам. Они должны финансироваться как из федерального и регионального бюджетов, так и из фонда научных исследований на Севере, который следует формировать за счет средств, которые государство получает от лицензирования, а также других видов деятельности.

Развитие Арктики затрагивает интересы не только восьми северных стран — России, США, Канады, Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии и Дании, но и всего мира. Поэтому проблемы устойчивого развития арктических регионов должны решаться всеми странами согласованно, что позволит выработать оптимальную стратегию устойчивого развития Севера. Международное сотрудничество будет содействовать поддержанию мира и стабильности в Арктике и обеспечит благоприятные внешние условия для социально-экономического развития и решения природоохранных, научных и других внутренних задач на Российском Севере. Международное сотрудничество способствует созданию благоприятных условий для защиты геополитических интересов нашей страны в Арктике.

Для того, чтобы достичь указанных выше целей, необходимо строить международное сотрудничество на следующих принципах. Нельзя допускать возникновения в Арктике очагов напряженности и конфронтации. Наша страна намерена укреплять добрососедские отношения с другими арктическими странами, развивая с ними взаимовыгодное экономическое, научно-техническое, культурное и иное сотрудничество на двухсторонней и многосторонней основе по тем проблемам, которые представляют взаимный интерес. При развитии международного сотрудничества надо отдавать предпочтение региональному подходу, согласно которому арктическим странам должны быть предоставлены особые права по сравнению с неарктическими странами, поскольку их роль и ответственность в Арктике особая. Необходимо оказывать поддержку тем специализированным арктическим международным организациям, которые призваны решать проблемы Арктики в целом. Но при этом надо всегда отстаивать национальные интересы России. Так, в процессе организации международного судоходства по Северному морскому пути, который является российской арктической транспортной магистралью, надо добиваться того, чтобы судоходство осуществлялось в соответствии с правилами Российской Федерации.