федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;
оборона и безопасность;
статус и защита государственной границы, территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа;
метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; официальный статистический и бухгалтерский учет.
В России (на 1 января 1993 г.) насчитывается 10б4 города и 2094 поселка городского типа. Среди городов-"миллионеров": Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Екатеринбург, Самара, Омск, Челябинск, Уфа, Пермь, Казань, Ростов-на-Дону.
Интенсивнее всего процесс урбанизации протекал в восточных районах. Здесь он сопровождался, как правило, расширением ареалов городских поселений, а в европейской части, в районах раннего промышленного развития - уплотнением уже сложившейся сети.
Размещение населения
На европейскую часть (включая Урал) приходится 1/4 территории и 4/5 населения страны, на восточные районы (Сибирь и Дальний Восток) - 3/4 и 1/5 соответственно. Средняя плотность населения в европейской части (по данным на 1 января 1995 г.) - 26,9 человека на кв. км, в восточных районах - 2,5 человека на кв. км, т. е. в 10 раз ниже. Основная полоса расселения в России простирается от Кольского полуострова до предгорий Большого Кавказа и от западных рубежей до Центрального Урала. За Екатеринбургом она вытянута вдоль Транссиба и образует отдельные ветви (например, Кузбасс, Минусинская котловина, Приамурье и Приморье).
Основная полоса расселения занимает только 1/10, часть территории страны, но концентрирует более 2/3 всего населения, представляя собой трансконтинентальную расселенческую структуру. За ее пределами находится территория Крайнего Севера и приравненных к ней районов, где расселение носит очаговый характер. Подавляющая часть этого огромного пространства входит в зону вечной мерзлоты и отличается дискомфортными для жизни населения и хозяйственной деятельности условиями, а также неустойчивостью природных ландшафтов к техногенным нагрузкам.
В основной полосе расселения европейской части, где условия проживания людей наиболее благоприятны, плотность населения колеблется от 25 до 100 человек на кв. км. Лишь в относительно ограниченных ареалах концентрация городского и сельского населения достигает 50 - 100 человек на кв. км, а в агломерациях и зонах влияния крупных городов - до 150 - 250 человек на кв. км (в Московском регионе - столица и область - свыше 800 человек на кв. км). На районы, расположенные к востоку от Урала, при слабой заселенности приходится 9/10 всех топливно-энергетических,ресурсов, 4/5 запасов древесины, весьма значительная доля металлургического, горно-химического и минерально-строительного сырья. Существенные различия в степени экономической освоенности территории, уровне обеспеченности природными и трудовыми ресурсами находят отражение в количественных и качественных характеристиках хозяйства. Производственный потенциал европейской части много больше, а структура хозяйства значительно сложнее, отличается более широкой диверсификацией, чем в восточных районах. Россия является федеративным государством - Российской Федерацией (РФ), объединяющей субъекты федерации на основе Конституции РФ и Федеративного договора как неотъемлемой ее части.
На территории России выделяется 11 экономических районов, которые различаются между собой условиями и особенностями формирования в прошлом и стратегическими направлениями развития на перспективу, масштабами, специализацией и структурой производства и многими другими признаками. Каждый из этих районов выполняет определенные функции в общей системе территориального разделения труда внутри страны. Геополитическое положение России в современных условиях определяется многими факторами разного уровня от глобальных, до региональных.
Существенное влияние на экономическое и социальное развитие страны оказывают следующие обстоятельства:
образование в результате распада СССР по всему периметру сухопутных границ России суверенных государств, которые, за исключением стран Балтии, относятся к СНГ и созданному в его рамках Экономическому союзу;
возникновение по отношению к России ближнего и дальнего зарубежья, причем к первому из них принадлежат все страны СНГ;
"прозрачность" границ с ближним зарубежьем (кроме Украины);
ликвидация военного присутствия России в Германии, странах Восточной Европы (включая страны Балтии) и других, за исключением участия в составе миротворческих сил ООН и частичной охраны государственных границ СНГ.
В целом геополитическое положение России решительным образом улучшилось благодаря окончанию "холодной войны", ликвидации военного противостояния с США и другими странами НАТО. Россия перестала быть страной, имеющей войска за рубежом, во всяком случае - за границей бывшего СССР. Положительное влияние на геополитическую ситуацию оказывает и активизация интеграционных процессов вхождения России в мировое хозяйство. Изменение геополитического положения привело и к ряду негативных последствий. Внешнеэкономические связи с дальним зарубежьем в западном (европейском) и южном (азиатском, особенно ближневосточном) направлениях теперь приходится осуществлять через территорию государств СНГ. Это усложняет торгово-транспортные операции и функционирование объектов топливно-энергетической инфраструктуры международного характера (нефте- и газопроводов, ЛЭП).
За пределами России остались крупные порты на Черном и Балтийском морях, некоторые весьма значительные источники минеральных ресурсов, особенно марганца и руд цветных металлов (меди, свинца, цинка и др.). Нарушены исторически сложившиеся межрайонные связи. Возникли трудности в организации сухопутных связей с Калининградской обл., оказавшейся изолированной от остальной территории России. Появились спорные вопросы, инициированные некоторыми соседними государствами по поводу границ (например, Эстонией и Латвией - о пограничных районах, Японией - о ряде островов Курильской гряды). Как евразийская страна Россия имеет широкие возможности экономического и политического сотрудничества с зарубежными странами различной геополитической ориентации. Через ее территорию проходят коммуникации мирового значения, обеспечивающие транспортные связи между западом и востоком, севером и югом. Для расширения внешнеэкономических связей (в том числе транзитных) намечается строительство трех современных портовых комплексов в Финском заливе Балтийского моря:
в Лужской губе - по профилю аналогичного Санкт-Петербургскому порту, но значительно более крупного (35 млн. т грузов в год);
в Приморске (северный берег залива) - со специализацией на операциях по сырой нефти и нефтепродуктам, природному газу и жидким химическим грузам (45 млн. т)
в бухте Батарейной (южный берег Финского залива) - по перевозкам нефтепродуктов (15 млн. т).
Одна из важнейших геополитических задач - укрепление позиций России в ближнем зарубежье. В соответствии с современными геополитическими реалиями наша страна рассматривается как один из центров мировой политики и лидер модернизирующегося пространства, охватывающего СНГ. Оптимальным для нее считается участие в международном разделении труда на равной основе с другими центрами модернизации. Это означает для России создание постиндустриальной экономики, развитие наукоемких производств, способных давать продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке.
Ресурсы
Трудовые ресурсы. По состоянию на 1995 год население России составляло немногим менее 148 миллионов человек, в том числе:
Население моложе трудоспособного возраста - 34 миллиона;
Население трудоспособного возраста - 84 миллиона (в том числе: экономически активное население - 76 миллионов, учащиеся - 5 миллионов, работающие пенсионеры - 5 миллионов, безработные - 5миллионов, лготные пенсионеры и инвалиды - 3 миллиона);
Население старше трудоспособного возраста (пенсионеры) - 30 миллионов.