На вышеуказанные недостатки и нарушения требований Закона, руководящих документов и приказов ВМФ в адрес Главнокомандующего ВМФ внесено представление «Об устранении причин и условий, способствовавших катастрофе АПЛ «Комсомолец»».
Установлено, что акт Правительственной комиссии не отражает фактических обстоятельств происшедшей катастрофы.
В нем содержатся недостоверные сведения об обстоятельствах подготовки корабля к боевой службе, аварии и действиях личного состава по борьбе за живучесть.
Так, в акте Правительственной комиссии указано, что 28 февраля 1989 г. К-278 вышла в море на боевую службу в исправном состоянии.
Данное утверждение является не соответствующим действительности.
Следствием установлено, что К-278 вышла на боевую службу с неисправными двумя датчиками кислородного автоматического газоанализатора в VII и V отсеках.
Авария выявила, что установленные на АПЛ огнетушители были непригодны к использованию.
При всплытии в надводное положение подводная лодка всплыла с креном на левый борт. Всплытие осуществлялось путем продувания ЦГБ средней группы и концевых групп аварийным способом. Наличие крена 6° на левый борт свидетельствует о неисправности системы продувания.
В акте Правительственной комиссии утверждается, что «по уровню боевой подготовки, техническому состоянию подводная лодка К-278 со вторым экипажем соответствовала требованиям, предъявляемым к кораблям сил постоянной готовности».
Данное утверждение является не соответствующим действительности.
Следствием установлено, что в море 28 февраля 1989 г. вышел потерявший свою линейность второй экипаж К-278. Любой выход в море этому экипажу в соответствии с РБС-76 был запрещен.
Утверждение в акте Правительственной комиссии о том, что «в экипаже поддерживался твердый уставной порядок и воинская дисциплина», соответствует действительности далеко не в полной мере.
Поскольку никаких фактических данных об истинных причинах пожара рабочая группа не имела, то секции рабочей группы в процессе работы выдвинули и рассмотрели многочисленные варианты и гипотетические причины пожара… Выдвигавшиеся версии должны были позволить более или менее правдоподобно объяснить причину пожара даже при минимальных шансах на начало возгорания в определенных нештатных условиях. К числу таких версий относится и версия о несанкционированном включении масло подогревателя, удовлетворявшая вышеуказанному подходу.
Версия о «звонковом режиме работы насосов рулевой гидравлики» в качестве причины пожара в VII отсеке, с которого 7 апреля 1989 г. началась авария на К-278, имела основания для включения в число вероятных версий по тем же общим признакам, что и версия о несанкционированном включении маслоподогревателя…
В указанном письме говорилось, что версия «звонкового режима» не имеет подтверждения в практике многолетней эксплуатации всех АПЛ третьего поколения, на которых установлены такие же насосы рулевой гидравлики и система управления ими, как и на АПЛ «Комсомолец».
34.3. Не соответствует действительности, как технически необоснованное, утверждение в акте Правительственной комиссии о том, что «зафиксированное» личным составом короткое замыкание на распределительном щите VII отсека может рассматриваться как следствие возгорания указанных пусковых станций.
При возгорании указанных пусковых станций сработала бы защита в распределительном щите неотключаемой нагрузки, и автоматы этого щита отключили бы неисправные станции. Короткое замыкание на распределительном щите произошло по причине, не имеющей никакого отношения ние, полностью и в наибольшей степени отвечающее требованиям по надежности и пожарной безопасности, действовавшим в период проектирования, постройки и сдачи АПЛ. Выполнение указанных требований на всех этапах создания АПЛ контролировалось представителями заказчика от ВМФ».
Согласно заключению комиссионной судебно-технической экспертизы от 9 декабря 1997 г., «…заданный и реализованный в проекте АПЛ «Комсомолец» уровень надежности электроэнергетической системы и ее элементов на перерастание аварийной ситуации в катастрофу не повлиял».
34.5. Утверждение в акте Правительственной комиссии о том, что К-278 была оснащена «…малоэффективными в условиях повышенного давления в отсеках типовыми средствами пожаротушения, а также недостаточно совершенными спасательными средствами» не объективно.
Требования ВМФ к противопожарной и противовзрыв-ной защите подводных лодок предусматривают требования о том, что пожарные средства и системы должны выполнять свои функции, сохранять технические характеристики в пределах установленных норм и не допускать ложных срабатываний при определенных конкретных эксплуатационных условиях. Требования ВМФ предусматривают в качестве огнегасителя применение хладона определенной марки, норму его расхода и другие параметры системы.
Система ЛОХ на АПЛ была выполнена в соответствии с указанными выше требованиями и обеспечивала тушение пожара за время не более 60 секунд на любой стадии его развития при нормальном содержании кислорода в атмосфере отсека и нормальном давлении перед пожаром.
Проведенная рабочей группой Правительственной комиссии проверка огнегасящих свойств системы ЛОХ дала положительные результаты.
В связи с поздним объявлением аварийной тревоги и неприбытием личного состава в VI отсек нет оснований утверждать, что система ЛОХ была задействована для тушения пожара в VII отсеке.
Кроме того, из-за невыполнения ГКП обязательных первичных действий, предусмотренных ст. 89 и 121 РБЖ-ПЛ-82 по отключению магистралей системы ВВД, проходящих в аварийный отсек, и по стравливанию за оорт запасов воздуха с аварийной перемычки ВВД в VII отсеке было создано давление до 13 кг/см2, что исключало возможность использования системы ЛОХ.
В период постройки К-278 не было и до настоящего времени не созданы типовые противопожарные средства, эффективные в условиях давления свыше 2 кг/см2, что подтверждено письмом ЦКБМТ «Рубин» от 21 января 1998 г. Система ЛОХ до настоящего времени является наиболее эффективным средством пожаротушения, о чем говорят следующие статистические данные 1-го ЦНИИ МО по состоянию на 1989 г.:
За двадцать лет из 50 пожаров и возгораний на подводных лодках 16 пожаров (32 %) потушены системой ЛОХ, два пожара (4 %) — воздушно-пенной системой ВПЛ, два пожара (4 %) — герметизацией отсеков, два пожара (4 %) — водой. Остальные пожары были прекращены обесточиванием электрооборудования или затухли после взрыва воздушно-водородной смеси.
Принятое МСП СССР и ВМФ совместное решение от 17 октября 1975 г. о замене дистанционно управляемых электромагнитных клапанов системы ЛОХ на арматуру с ручным управлением на всех подводных лодках третьего поколения было технически не обосновано, т. к. на время принятия решения на подлодках одного из проектов была установлена и испытана система ЛОХ с клапанами, имевшими пневмопривод и манипуляторы с электрическим и ручным управлением. Принятие этого решения, а также длительный срок изготовления новой арматуры системы ЛОХ привели к значительному снижению технических характеристик системы, что не могло не сказаться в борьбе с пожаром на К-278.
Следствием установлено, что:
— в период постройки АПЛ «Комсомолец» не было и до настоящего времени не созданы типовые противопожарные средства, эффективные в условиях повышенного давления (свыше 2 кг/см2);
— в период постройки АПЛ «Комсомолец» более совершенных спасательных средств, чем примененные на этой АПЛ, на снабжении ВМФ не было. К 1989 г. К-278 была единственной АПЛ, на которой два спасательных плота ПСПЛ-20 для удобства доступа и приведения в рабочее состояние были размещены на корпусе ВСК, т. е. вне отсеков прочного корпуса. Приготовление этих плотов к использованию на АПЛ «Комсомолец» могло производиться быстрей, чем на других подлодках, и без значительных усилий, с помощью надежных и очень простых в действии устройств.