Проникая в дебри римской администрации, пугаешься невольно невыразимым беспорядком и смешением всех гражданских, военных, духовных и политических ведомств, которые путаются и скрещиваются в мельчайших делах, и окончательно становишься в тупик перед мелкими расчётами, пошлыми комбинациями, приводящими в движение всю эту ветхую, дряхлую машину.
Фильхирон в своём сочинении «Путешествие по Южной Италии», весьма богатом точными, драгоценными сведениями, старается со страшными натяжками упростить и разъяснить эту государственную систему. По его мнению, в духовной организации римской церкви проглядывает идея французской администрации.
Папство соответствует верховной власти, кардинальство — министерству; архиепископство — префектурам, епископства — субпрефектурам, приходы — мэриям.
Странное сопоставление, сходное лишь внешне, потому что слишком большая разница в самой жизни этих учреждений.
Говоря о римском дворе, мы упоминали о высших должностях при папе, о состоянии государства, церкви и об устройстве финансов, канцелярий и секретариатов.
Что же касается судебной администрации, то это непроходимый лабиринт законов, постановлений и формальностей.
Ноемия часто беседовала с ведущими тяжбу, и все, особенно женщины, жаловались на невыносимую медлительность римской юстиции и на страшную запутанность законов, в которой даже самые опытные ходили ощупью, как в потёмках.
Чтобы добиться разрешения дела, необходимо получить два совершенно идентичных приговора; если второй разнится чем-нибудь от первого, необходимо прибегнуть к третьей инстанции суда, которая может вынести опять другое, несогласное с прежними решение, и тогда сутяжничество снова продолжается. Вся эта процедура ведёт лишь к увеличению расходов и издержек.
Рота, носящая титул tribunal della sagra rota, состоит из двенадцати членов, называемых uditori di rota, которые заседают по старшинству около круглого стола, отсюда и слово rota, значащее колесо.
Впрочем, вот как объясняют происхождение этого слова: это судилище получило такое название, потому что было учреждено папами вместо бывшего у древних римлян суда, происходившего на площади на круглой террасе, окружённой крытой балюстрадой, с которой ораторы говорили речи и магистраты объявляли законы и к которой собирался для этого народ. Так же был выстроен Колизей, храмы и базилики, которые и носили название ротонд. Историки называют это судилище папским парламентом.
Все члены роты — прелаты, в прежние времена в числе их был один француз, один немец и два испанца, которые и назначались сюда своими государями. Остальные восемь были итальянцы, и из них трое римлян, один болонец, один феррарец, один миланец, один венецианец и один тосканец.
Каждый член, или аудитор, имеет четырёх нотариусов или секретарей; старший из членов исполняет обязанность председателя.
Они собираются в апостольском дворце по понедельникам и пятницам. Судилище пользуется вакантным временем с 1 июля по 1 октября. В остальное время заседания проходят во дворце папы, если, впрочем, он не живёт в Квиринале; в этом случае рота собирается в своей канцелярии.
Чтобы выиграть дело в роте, нужно быть трижды правым.
Процесс ведётся по вопросам и ответам; мнений подаётся столько, сколько пунктов следует разрешить.
Аудиторы роты имеют право давать степень доктора прав тем, кого сочтут достойными, и вообще в раздаче этих званий бывают очень осторожны.
Ведению роты подлежат самые сложные и запутанные процессы государства и Церкви, особенно относительно всех духовных и религиозных вопросов всего католического мира.
Нет судилища более подверженного хитростям, козням, западням и крючкотворству, чем рота.
Характер этого учреждения вполне римский: ловкость, увёртливость и коварство играют большую роль, чем справедливость, честность и истина, хитросплетения составляют достоинство прений.
Судьи роты обыкновенно страшно тормозят дело и дают решения лишь по частным случаям и вопросам, не разрешая главного факта; таким образом они множат ещё больше трудности и втягивают истцов в бесконечные расходы.
Мало знатных фамилий, которые, имея подобные бесконечные тяжбы в роте, не разорились бы вконец издержками на ведение дела.