Политбюро ВКП(б) категорически предлагает Особому отделу НКИД в самый кратчайших срок установить с исчерпывающей точностью дальнейшую политическую линию Италии в отношении СССР, равно как и содержание германско-итальянского соглашения по этому вопросу.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 25 июня 1934 г. доклад тов. Литвинова М. М. о международном положении, приходит к единогласному заключению,
а) что осуществляемый французской дипломатией по инициативе советской внешней политики план создания системы региональных пактов безопасности и взаимопомощи рассматривается не только Германией, но и Италией как прямая угроза образования франко-советского блока, направленного против них; что указанный план не только не встречает поддержки со стороны Англии, но и вызывает чрезвычайную закулисную активность британской политики, имеющую целью если не срыв, то по меньшей мере «обезврежение» проекта;
б) что распад Европы на два противоположных лагеря государств может считаться уже совершившимся фактом, обстоятельство, не представляющее пока никакой серьезной опасности для Советского Союза, поскольку удастся осуществить идею «восточного Локарно[419]», т. е. практически заставить Польшу отказаться от прямого или косвенного участия в каких-либо комбинациях относительно Литвы, Белоруссии и Украины;
в) что японско-советские отношения вступили в новую стадию в связи с решительным отказом правительства США от всех более или менее заманчивых предложений Японии касательно раздела сфер влияния, подписания пакта о взаимном ненападении, о хозяйственном сотрудничестве в Восточной Азии и т. д.
Политбюро ВКП(б), тщательно обсудив все вытекающие из названных положений возможности, постановляет:
1) предложить НКИД неуклонно проводить нынешнюю линию советской внешней политики, избегая, в особенности, излишних осложнений с Германией и, что чрезвычайно важно, с Польшей;
2) обратить особое внимание НКИД на желательность, вне прямой зависимости от успеха французской политики, предельно улучшить отношения СССР с Великобританией и Италией, выделяя преимущественно ныне вновь наростающие противоречия экономического порядка между названными странами и Японией;
3) прекратить советско-маньчжурские переговоры о продаже КВЖД[420], вновь выдвигая договорные права СССР, нарушаемые Маньчжоу-Го и Японией.
Политбюро ВКП(б) полагает необходимым обратить особое внимание тт. руководителей советской внешней политикой на опасности, вытекающие:
I) из неуклонного стремления Италии восстановить скрытую в пакте четырех держав[421] идею гегемонии последних над Европою,
II) из стремления влиятельных консервативных кругов Великобритании восстановить франко-британский союз при условии отказа Франции от «советской ориентации»,
III) из настойчивого стремления польской и югославской дипломатий добиться прямого франко-германского сотрудничества.
Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД избегать всякого, хотя бы малейшего уклонения от основной внешнеполитической линии, в общем до сих пор успешно им проводимой. Политбюро ВКП(б) считается с неизбежностью вооруженного конфликта с Японией, но полагает совершенно возможным создать условия, при которых советская западная граница будет гарантирована от нападения извне, а всякий конфликт на дальневосточной границе приведет к выступлению Китая и тем самым Америки против Японии.
Политбюро ВКП(б), заслушав в заседании 30 июля 1934 г. докладную записку т. Крестинского от 28-го с. м. о положении в Европе, констатирует, что европейская политическая обстановка требует от советской дипломатии чрезвычайного внимания, пристального наблюдения самых незначительных на первый взгляд событий и особенно тщательного освоения малейших колебаний международной атмосферы. Одобряя в основном тезисы доклада тов. Крестинского, Политбюро ВКП(б) с удовлетворением отмечает факт крайнего обострения германско-итальянских отношений в результате сорвавшейся попытки наци овладеть Австрией[422], считает, однако, необходимым предостеречь руководство внешней политики СССР от опасности преувеличения характера и размеров розни между Римом и Берлином, поскольку таковая вызвана «случайным» эпизодом. Политбюро ВКП(б) твердо придерживается своего прежнего взгляда на суть германско-итальянских взаимоотношений, заставляющую в конечном итоге оба фашизма искать опоры друг в друге, в особенности — пока доминирующее в Европе положение французского милитаризма и, в известной степени, французского финансового капитала грозит новым увеличением влияния Франции на европейские судьбы.
419
Локарнская конференция состоялась в Швейцарии 5–16 октября 1925 г. Участниками ее были Великобритания, Германия, Франция, Италия, Бельгия, Чехословакия и Польша. 16 октября в Локарно были парафированы, а 1 декабря в Лондоне подписаны Локарнские договоры. Основным документом был подписанный Великобританией, Францией, Германией, Италией и Бельгией Рейнский гарантийный пакт о неприкосновенности германо-французской и германо-бельгийской границ и сохранении демилитаризованной Рейнской зоны. Гарантами пакта выступали Италия и Великобритания. Относительно своих восточных границ Германия обязательств не дала.
420
С 1924 г. КВЖД, построенная в 1897–1903 гг., находилась в совместном управлении СССР и Китая, что приводило к постоянным конфликтам с Японией, пытавшейся доминировать на территориях децентрализованного китайского государства. Будучи не в состоянии противостоять японскому влиянию, советское правительство в 1935 г. продало КВЖД правительству Маньчжоу-Го, за которым стояла Япония.
421
15 июля 1933 г. в Риме Англией, Францией, Германией и Италией был подписан «пакт согласия и сотрудничества четырех держав».
422
Рост фашизма в Австрии и все усиливающееся вооружение австрийских фашистов, идущее из Германии, заставили австрийское правительство издать 12 июля указ о введении смертной казни за контрабанду и хранение взрывчатых веществ. 20 июля был назначен суд над семью нацистскими террористами подпавшими под действие этого указа. Накануне суда мюнхенское радио в передаче на Австрию указывало, что за судьбу семи осужденных ответят головой Дольфус и его правительство.
Энгельберт Дольфус (1892–1934), с 1932 г. был федеральным-канцлером Австрии и министром иностранных дел, одним из лидеров христианско-социальной партии. 25 июля отряд нацистов ворвался в здание австрийской радиовещательной кампании и под угрозой расстрела заставили диктора объявить об отставке правительства Дольфуса и о формировании фашистского правительства Ринтелена. Одновременно другая группа нацистов ворвалась в кабинет Дольфуса и нанесла ему смертельные ранения. Вечером того же дня Муссолини, высказывавшийся в тот период против аншлюса Австрии к Германии, отдал приказ об отправке четырех дивизий на Бреннер и на границу Каринтии, а послы Англии и Франции выступили в Берлине с энергичными представлениями, напоминая Гитлеру о международных гарантиях независимости Австрии. Гитлеру пришлось отступить. В Вену было послано формальное соболезнование германского правительства по поводу убийства Дольфуса; германский посол Рит, причастный к попытке переворота, был отозван из Австрии, и вместо него чрезвычайным послом был назначен фон Папен. На заседании Лиги наций 12 сентября 1934 г. новый австрийский канцлер Шушнинг заявил о твердой решимости Австрии отстаивать свою независимость.