1) английская политика условной поддержки французского тезиса безопасности направлена в основном против франко-советского военного и внешнеполитического сотрудничества;
2) польская политика создания нового антисоветского фронта держав с непременным включением в него Германии и вытекающего отсюда противодействия «Восточному Локарно» (по достигнутым до сих пор реальным результатам — успешного) таит в себе опасность постепенной «платонизации» восточноевропейского пакта и приближения последнего к типу академических договоров вроде пакта Келлога[426]—Бриана[427];
3) у руководителей французской внешней политики намечается тенденция использовать Советский Союз исключительно в качестве «козыря» в западноевропейской игре, сохраняя для Франции открытой возможность коренного изменения ориентации в сторону приближения к польско-германскому «восточному плану»[428].
Учитывая все изложенное, Политбюро ВКП(б) полагает целесообразным использовать со своей стороны внешнеполитическую изолированность Германии для оказания решительного давления на Францию угрозой возвращения советской политики на путь Рапалло. Считая этот тактический ход неизбежным, Политбюро ВКП(б) одновременно рекомендует тт. руководителям внешней политики Советского Союза обратить особое внимание на возможности, вытекающие из тенденции Польши включиться в итало-австро-венгерский блок, тем более, что противоречия между Венгрией и Малой Антантой представляются непреодолимыми[429]. Ибо, по мнению Политбюро ВКП(б), тактический маневр советской дипломатии в направлении осуществления комбинации СССР-Германия-Франция-Малая Антанта, не имея больших шансов на реализацию, может сыграть решающую роль для замены пакта четырех расширенным, в смысле тезиса гарантии безопасности, пактом пяти держав (Франция, Англия, Италия, Германия и СССР) или, по меньшей мере, подорвать все еще не сданный окончательно в архив план германско-польской экспансии на восток за счет СССР.
В заключение Политбюро ВКП(б) настоятельно предлагает НКИД добиться в самом ближайшем будущем, в той или иной форме и комбинации действительного обеспечения западных границ СССР, принимая во внимание, что угрожающий Советскому Союзу на Дальнем Востоке конфликт, с Японией вновь вступил в чрезвычайно острую фазу.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 9 августа 1934 г. докладную записку тов. Крестинского от 8-го с. м., признает целесообразным уполномочить тов. Литвинова заявить при удобном случае ковенскому правительству о том, что СССР считает Виленский вопрос[430] подлежащим разрешению в форме непосредственного соглашения между обеими заинтересованными сторонами. Независимо от этой своей точки зрения, советское правительство будет в случае поднятия виленской проблемы в международном масштабе отстаивать справедливость литовских притязаний на Вильно.
Политбюро ВКП(б), обсудив в заседании 15 августа 1934 г. постановление Президиума ИККИ от 12-го с. м. и пояснительную записку к нему тов. Мануильского[431], приходит к заключению, что резкая критика внешней политики Советского Союза и деятельности НКИД со стороны ответственного руководства Коминтерна представляет собою яркий пример неспособности товарищей из ИККИ подняться над уровнем заурядного политрука глухого захолустья[432].
Политбюро ВКП(б) считает прежде всего своим долгом самым решительным образом заклеймить преступное легкомыслие Президиума ИККИ, выразившееся в непростительном факте распространения его постановления от 12-го с. м. между рядовыми членами партии до того, как указанное постановление, содержащее безответственные нападки против партруководства и советского правительства, было рассмотрено и должным образом оценено Политбюро ВКП (б).
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом ставит на вид Президиуму ИККИ, что общее направление советской внешней политики и все ответственные выступления и действия НКИД или отдельных представителей дипломатии СССР являются точным выполнением директив партруководства и осуществлением предначертаний вождя мирового пролетариата тов. Сталина.
Политбюро ВКП(б) самым решительным образом порицает поведение Президиума ИККИ, с глубоким негодованием отвергает злостные нападки товарищей, считающихся подлинными коммунистами-большевиками, на товарищей же, не менее подлинных коммунистов-большевиков, несущих на своих плечах неблагодарный труд защиты жизненных интересов советского государства на поприще международной политики.
426
Франк Келлог (1856–1937), политический деятель США, юрист, член республиканской партии. В 1917–1923 гг. — сенатор, в 1924 г. — посол в Англии. В 1925–1929 гг — государственный секретарь. В 1930–1935 гг. — член Постоянной палаты международного суда в Гааге.
427
Аристид Бриан (1862–1932), французский политический деятель. В 1909–1931 гг. — одиннадцать раз был премьер-министром Франции и 25 раз — министром, в основном — министерства иностранных дел. Вместе с Келлогом стал инициатором Парижского договора, воспрещавшего войну в качестве орудия национальной политики. Иными словами, пакт устанавливал международное правовое запрещение на ведение агрессивной войны. Договор был подписан 27 августа 1928 г. Соединенными Штатами, Великобританией, Германией, Францией, Бельгией, Италией, Канадой. Австралией, Новой Зеландией, Южной Африкой, Ирландией, Японией, Индией, Чехословакией и Польшей. Советский Союз присоединился к договору, вошедшему в историю под названием «пакт Келлога-Бриана», 6 сентября, 1928 г. 9 февраля 1929 г. СССР, Польша, Эстония, Румыния и Латвия подписали Московский протокол о досрочном введении в действие пакта Келлога-Бриана. Однако формально пакт вошел в силу только 24 июля 1929 г. Пакт не предусматривал санкций против агрессора и инструментов для противодействия агрессии, а потому имел исключительно моральное значение.
428
Речь идет о возможности польско-германского блока против СССР, с одной стороны, и Литвы, с другой. Германо-польские противоречия, впрочем, были настолько сильны, что о соглашении нацистов с польским правительством не могло быть и речи.
429
Имеется в виду территориальный конфликт между Венгрией и Чехословакией по вопросу о Закарпатской Украине до 1919 г. принадлежавшей Австро-Венгрии, а затем Чехословакии. В 1938 г. Закарпатская Украина с молчаливого согласия Германии была оккупирована Венгрией, в 1944 г. — советской Красной армией. В 1945 г. — аннексирована Советским Союзом (объявлена частью территории УССР).
430
Виленский конфликт 1917–1939 гг. между Польшей и Литвой происходил из-за города Вильно (Вильнюса) и Виленской области, оккупированных Польшей, и привел к разрыву дипломатических отношений между двумя государствами. После оккупации Советским Союзом Восточной Польши (согласно германо-советскому договору о разделе сфер влияния в Европе), Вильно и Виленская область были переданы советским правительством Литве (чтобы год спустя быть вторично оккупированными, теперь уже вместе со всей Прибалтикой).
431
Д. 3. Мануильский (1883–1959), выходец из духовной семьи, сын сельского священника. В 1903 г. поступил в Петербургский университет, тогда же примкнул к партии большевиков. Занимался пропагандой и агитацией в подпольных кружках. За участие в демонстрации против русско-японской войны арестован. В июне 1906 г., после разгрома 1-й Государственной думы, как агитатор-большевик принимает участие в восстании солдат и матросов в Кронштадте. Арестован и за недоказанностью преступления выслан в административном порядке в Архангельскую губернию. По дороге к месту ссылки бежал из Вологодской тюрьмы (был вывезен в корзине).
В Вологодской тюрьме летом 1906 г. скопилось много арестованных. Тюремный режим был свободный. Камеры открыты. У одной из ссыльных была большая корзина. Мануильский был небольшого роста и худощав. Его уложили в эту корзину и вынесли. Отсутствие его заметили лишь через несколько дней.
После нескольких месяцев пребывания в Киеве Мануильский выехал в Париж, где прожил до революции, 1917 г. В эмиграции жил трудно, может быть поэтому и взял себе псевдоним Иван Безработный. Разошелся с Лениным по вопросу об участии большевиков в 3-й Государственной думе (примкнул к «отзовистам», считавшим, что депутатов — социал-демократов из Думы надо отозвать). Ленин по этому вопросу в партии оказался в меньшинстве, но решению партии не подчинился и продолжал свою политическую линию. Мануильский активно участвовал также в другой антиленинской кампании, связанной с отказом Ленина выдать деньги, экспроприированные эксами.
Деньги, добытые эксами, поступали в центральную партийную кассу, которая, со своей стороны, брала на себя известные обязательства в отношении добытчиков-эксов, особенно в том случае, если те попадались. После раскола центральная касса большевиков осталась в руках Ленина, против которого были выдвинуты обвинения в несоблюдении этих обязательств. В частности, обвинения были выдвинуты группой уральских боевиков, действовавших в 1907 г. в Пермской и Вятской губерниях под руководством Лбова. Сам Лбов был убит полицией при задержании. Ряд членов его отряда был арестован. Другие, оказавшись за границей, требовали денег на организацию побега арестованных (Лбов внес в большевистскую кассу около 30 тыс. руб.). Ленин дать деньги отказался, и один из эмигрантов-лбовцев, Александр Сергеев, распространил открытое письмо к большевистскому центру под псевдонимом Саша Лбовец, требуя вернуть 6 тыс. руб. Фактическим автором этого письма был Менжинский, один из отзовистов и будущий глава ГПУ. Мануильский, близкий друг Менжинского, принимал в этой антиленинской кампании активное участие.
Из Франции переезжает в Швейцарию по состоянию здоровья. Он болен туберкулезом и врачами считался безнадежным. По возвращении в Россию после 1917 г. Мануильский не входит сразу в большевистскую партию, присоединяется к одной из групп, стоящих между большевиками и меньшевиками. Печатает статьи в духе Троцкого. Но Троцкий к Мануильскому относится свысока, и последний вскоре присоединяется к большевикам и быстро выдвигается.
Зимой 1917–1918 г. он занимает пост заместителя наркома продовольствия, был членом делегации, ведшей переговоры с немцами в Брест-Литовске. Летом 1918 г. был членом комиссии, вырабатывавшей мирный договор с Украиной, с гетманом Скоропадским. Позднее — представитель Коминтерна в Киеве (в период венгерской революции, сношения с которой, без большого успеха, он налаживал). В начале 1919 г. послан в Париж в качестве главы особой миссии советского Красного Креста, служащей прикрытием для деятельности Коминтерна. Арестован французским правительством (обменен на арестованных в советской России деятелей французского Красного Креста). В 1920–1921 гг. — нарком земледелия на Украине. С 1921 г. — секретарь ЦК компартии Украины. С 1922 г. — член ЦК. С 1924 г. — член президиума Исполкома Коминтерна. В Коминтерне по указанию Сталина выступает сначала против Зиновьева, затем против Бухарина. Был проводником политики Сталина в Коминтерне, в частности, на Седьмом пленуме Исполкома Коминтерна в ноябре 1926 г. выступил с докладом «Тихоокеанские противоречия и Китай», где указал, что «американский империализм самый опасный для трудящихся масс всего мира… Объективно наступательную роль играют» США, «объективно оборонительную — Япония и Англия». Этот характер Соединенных Штатов заставляет их систематически готовить войну против Японии Центральной задачей США, продолжал Мануильский, является «создание в Восточной Азии более или менее сильного государства, которое могло бы оспаривать у Японии господство среди азиатских народов на Дальнем Востоке. Это государство должно быть достаточно сильно, чтобы угрожать Японии с тыла, но в то же время достаточно слабо чтобы плыть в фарватере американского империализма». [Пути мировой революции. Т. 1. С. 422–430. Официальный отчет о заседании Исполкома Коминтерна, издано в Москве.]
На самом деле, конечно же, речь шла о создании сильного Китая для противодействия Японии на Дальнем Востоке. Сталин устами Мануильского формулировал собственную политику и обвинял в ней США. Отсюда и будущая советская политика поддержки Чан Кайши (и неподдержки китайской революции в 1927 г). Из этого Мануильский делал вывод о поддержке паназиатского движения против «иностранных империалистов». В 1928 или 1929, г., после падения Бухарина, Мануильский назначен секретарем Президиума Коминтерна. В 1934 г. его сменил Димитров, освобожденный из германской тюрьмы. Мануильский остался работать в Коминтерне на более мелких ролях. Постепенно отстраняется от дел, назначается на формальный пост наркома иностранных дел Украины. Снимается, репрессирован. [АИГ, кол. Николаевского, ящик 511, папка 48 и ящик 515, папка 21. Б. И. Николаевский Две биографии Мануильского.]