6. Субъекты таможенного права: их группы и роль в таможенном регулировании
Субъектом таможенного права признается тот, кто наделяется определенными правами и обязанностями в сфере таможенных отношений.
Субъектами таможенного права являются:
1) таможенные органы;
2) государственные служащие таможенных органов и служащие таможенных организаций;
3) юридические лица;
4) физические лица.
Эти субъекты могут быть разделены на две группы: специальные и иные субъекты.
Специальные субъекты таможенного права — таможенные органы и государственные служащие таможенных органов. Их специфика определяется установленной таможенным правом компетенцией таможенных органов, совокупностью возложенных на них задач и функций, а также объемом конкретных прав и обязанностей.
Иные субъекты — это «лица» и «российские лица». К ним относятся физические лица, юридические лица (предприятия, организации, учреждения) и международные организации, которые имеют какое-либо отношение к таможенному делу. Все субъекты таможенного права обладают одинаковыми правами, на одинаковых основаниях участвуют в таможенных отношениях. Они на одинаковых условиях осуществляют ввоз в РФ и вывоз с территории РФ товаров и транспортных средств, а также участвуют во внешнеэкономической деятельности.
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам данным имуществом, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и другие личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Для осуществления юридическим лицом той или иной определенной деятельности существенное значение имеет правоспособность данного юридического лица.
Физическими лицами являются граждане РФ, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
Для того чтобы своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, от своего имени создавать для себя обязанности и исполнять их, гражданин должен быть дееспособным.
Необходимо отличать субъектов таможенного права от субъектов таможенных правоотношений. Субъекты таможенного права в принципе могут быть участниками правоотношений, а субъекты таможенных правоотношений реально становятся такими участниками. Субъекты права — потенциальные участники правоотношений, а субъекты правоотношений — конкретные участники правоотношений, поэтому понятие субъекта таможенного права более широкое по сравнению с субъектами таможенного правоотношения. Например, государство как субъект таможенного права может выражать свою волю через таможенные органы как субъекты таможенных правоотношений.7. Система и принципы деятельности таможенных органов в Российской Федерации
Система таможенных органов — совокупность таможенных органов (ст. 402 ТК РФ). Состоит из федеральных органов исполнительной власти, региональных таможенных управлений, таможен, таможенных постов, иных учреждений, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области таможенного дела.
Все органы, которые составляют систему таможенных органов, являются федеральными (ст. 71 Конституции РФ).
Таможенный орган — федеральный орган исполнительной власти, обладающий специальной компетенцией в области таможенного дела и осуществляющий содействие развитию внешней торговли РФ. Все органы таможенной системы не зависят от других органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления или от общественных объединений (п. 2 ст. 401 ТК РФ).
Функции таможенных органов в соответствии со ст. 403 ТК РФ заключаются в следующем:
1) осуществление таможенного оформления и таможенного контроля, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу;
2) взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов; контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты указанных таможенных платежей, принудительное их взыскание в случаях, предусмотренных законом;
3) обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, в том числе запретов и ограничений, установленных в отношении некоторых видов товаров;
4) защита прав на объекты интеллектуальной собственности в пределах предоставленных полномочий;