Когда Америка поняла, что на международной арене кроме нее появилось еще два мощных игрока Россия и Китай, готовых жестко отстаивать свои интересы было уже поздно - неформальный антиамериканский лагерь уже был создан. С этого момента стало очевидным наличие двух мощных антагонистичных глобальных групп, ведомых США с одной стороны и Россией и Китаем - с другой. Кардинальное различие геополитических интересов этих групп делало работу ООН в начале двадцать первого века весьма далекой от эффективности.
Тогда США просто стали игнорировать решения ООН, заявив, что их национальные интересы могут распространяться на любую точку мира и для того, чтобы их защитить, Америке не нужны ни какие санкции или резолюции Совета Безопасности. Так, практике применения международного права был нанесен сокрушительный удар.
Именно неспособность Совета Безопасности ООН принимать и применять на практике значимые решения была вторым ключевым фактором неэффективности организации.
Еще больше запутывали ситуацию основополагающие документы ООН. Устав и более двух десятков различных деклараций нечетко расставляли юридические акценты и оставляли возможность двоякого, а то и совсем вольного толкования основных принципов международного права. Взять, хотя бы "права человека", которые при желании могли интерпретироваться и как возможность пользоваться ими любым гражданином, и как обязанность государства их обеспечить чуть ли не вопреки желанию этого самого гражданина. И такие разночтения встречались во всех документах, в том числе и тех, что определяют целостность государства и право нации на самоопределение.
Именно с переработки Устава и сведения основных принципов деятельности ООН содержащихся в различных декларациях в обязательный для исполнения Кодекс, Россия и Китай начали реформу организации. За три года вулканической зимы, когда экономическая и политическая активность в мире была минимальной, в засыпанном снегом и продуваемом шквальными ветрами Хучжоу дипломаты ООН усердно работали над новой версией основополагающих документов. Главной целью было создать на основе консенсуса предельно четкий документ, исключающий двоякие толкования и интерпретации, а так же механизм его применения, сводящий дестабилизирующий человеческий фактор к минимуму.
При этом консенсус, как способ принятия решений поддерживаемых большинством, был ключевым в работе России и Китая в ООН. Где убеждением, где гуманитарной помощью, а где и откровенным экономическим подкупом, тандему удалось привлечь на свою сторону подавляющее большинство стран-участниц. Слабое сопротивление оказывали только США, но, видя, что расклад явно не в их пользу делали это, скорее, чтобы обозначить свою оппозицию, чем серьезно рассчитывая на успех. Европа, за исключением Великобритании и Польши, которые так и не смогли перебороть свою генетическую ненависть к России и всему, что она делает, тоже поддержали США, но большая часть континента восприняла реформу ООН вполне конструктивно и приняла в ней довольно активное участие.
Ключевым событием для новой редакции Устава и Кодекса было принятие принципа государственного многообразия. Любое государство имело право выбрать ту систему управления, которая наиболее соответствовала его истории, традициям, религии, культуре в случае, если за это выступало большинство населения, либо, в случае если большинство населения не выступало против. Ни одна из политических конструкций от монархии или диктатуры до самой широкой демократии новыми документами не отвергалась, но было оговорено, что несогласные этнические, религиозные или культурные группы имели гарантированное ООН право на максимально широкую автономию и самоопределение. Полное отделение не приветствовалось, так как могло вызвать волну дробления государств, при которой более богатые области отделяются от бедных тем самым ухудшая общую обстановку в стране. Активное навязывание, своей религии, политической, экономической и социальной систем другим государствам считалось противозаконным.
Принятие принципа многообразия окончательно положило конец насаждению Америкой своей модели "демократии" там, где это было ей выгодно, хотя к моменту принятия Кодекса у нее на это уже не было ни сил, ни ресурсов.
На основе принципа многообразия выстраивалась и модель отношений государств в рамках ООН, которая должна была превратиться из пустышки в реальную силу по поддержанию на планете порядка и предотвращения конфликтов. Здесь тоже был свой основной принцип - невмешательство. По сути государства при соблюдении определенного свода простых правил могли проводить на своей территории любую политику. ООН вмешивалась только при военном конфликте с соседями, при серьезной угрозе мирному населению со стороны государства или при гуманитарной катастрофе.