В законодательных актах решается важнейший вопрос – определение правомочий органов власти и управления в вопросах обеспечения безопасности. Любое правомочие состоит из прав, обязанностей и компетенции органа власти (управления). Компетенция определяется кругом вопросов, в пределах которого орган власти (управления) имеет право пользоваться предоставленными ему правами и возлагать на себя обязанности. Правомочия Министерства обороны, Генерального штаба устанавливает закон «Об обороне», органов Гражданской обороны – закон «О гражданской обороне» и так далее.
В обеспечении безопасности главная роль принадлежит государству, и мы с вами убедились, что оно возлагает на себя обширные обязанности и закрепляет их в системе законодательных актов. В то же время государство – это один из способов самоорганизации общества, а общество – это люди. Без них, без их активного участия невозможно решить ни одного вопроса, касающегося жизни и деятельности государства. Если государство решает проблему, за которой стоит само его существование, а также жизни, здоровье, благополучие людей, государство может принудить своих граждан к участию в решении этой проблемы, возложив на них определенные обязанности. В нашей стране государство возложило на граждан обязанность участвовать в обеспечении обороны своего отечества через обязанность служить в Вооруженных силах и иных формированиях, в которых предусмотрена военная служба. Это положение установлено Конституцией России, статья 59 и законом РФ «О воинской обязанности и военной службе». Обязанности по некоторым другим направлениям обеспечения безопасности, например по пожарной безопасности, возлагаются и на общественные и иные организации, которые имеют статус юридических лиц.
Таким образом, основными нормативно-правовыми актами по обеспечению безопасности в нашей стране являются:
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ.
Федеральный закон «О безопасности» от 5 марта 1992 года № 2646-1.
Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ.
Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ.
Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ
Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ.
Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ.
Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ.
Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ
Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ.
Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ.
Основные задачи законодательства по обеспечению безопасности:
1. Определение роли государства в решении проблемы безопасности.
2. Создание и законодательное закрепление системы безопасности, состоящей из органов государственной власти и управления, законодательных актов и материальных ресурсов.
3. Определение правомочий органов и служб, входящих в систему безопасности.
4. Определение мер, предпринимаемых государством по предупреждению опасных и чрезвычайных ситуаций.
5. Установление обязанностей граждан и юридических лиц по обеспечению безопасности.
Обобщение изученного материала. Фронтальная беседа.
Вопросы для закрепления знаний.
– Какие политические документы устанавливают основы деятельности государства по обеспечению безопасности?