Во второй половине 80-х годов ХХ в., в связи со снижением вероятности развязывания ядерной войны, система ГО была переориентирована на решение задач, связанных с защитой населения при различных ЧС «мирного характера». Сразу стало понятно, что войска ГО с этой задачей полноценно справиться не могут. Необходимо создание специальной структуры, предназначенной для решения таких задач, оснащения ее необходимыми техническими и иными средствами, а главное, укомплектования ее специально обученным личным составом. Конечно, богатый опыт работы частей и подразделений ГО по ликвидации последствий природных и техногенных ЧС при проведении этой реформы использовался в полной мере.
В 1992 г. создается Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях – РСЧС, предназначение которой состоит в предупреждении ЧС и ликвидации их последствий в мирное время. С принятием в 1994 г. Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС обретает правовую базу для своей деятельности. Этот закон определяет и управляющий и организующий центр для РСЧС. В его роли выступает Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. В 1995 году завершено формирование РСЧС.
Основные задачи РСЧС:
– Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при возникновении ЧС – защита жизни и здоровья людей, материальных ценностей и окружающей среды.
– Формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с защитой населения и территории от ЧС.
– Проведение мероприятий по защите населения и территории.
– Оповещение и информирование населения о ЧС.
– Ликвидация ЧС.
– Создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС.
– Выполнение мероприятий гражданской обороны.
– Оказание гуманитарной помощи.
– Подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения.
– Обеспечение функционирования объектов и отраслей РСЧС.
– Пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны.
Структурно РЧСЧ (см. с. 35 учебника) состоит из формирований двух типов – одна предназначена для наблюдения (мониторинга) всех потенциально опасных сфер, объектов, направлений жизни и деятельности общества, а вторая – для ликвидации последствий ЧС.
С точки зрения иерархии в РСЧС выделяются четыре уровня – федеральный, региональный, территориальный и местный. Каждый из них располагает как своей управленческой структурой, так и своими силами и средствами.
В заключение хочется отметить, что к ликвидации последствий наиболее масштабных и опасных для граждан и общества ЧС могут привлекаться формирования ГО и войска Министерства обороны. Порядок привлечения войск Министерства обороны установлен специальными нормативно-правовыми актами, которые изучаться на уроках ОБЖ не будут.
Подведение итогов урока.
Вопросы для закрепления знаний.
– Когда и каким органом власти была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?
– Каким законодательным актом определены ее цели и задачи?
– Какие основные задачи РСЧС вы знаете?
– Какова структура РСЧС по предназначению?
– Какова иерархическая структура РСЧС?
– Что является управляющим и организующим центром РСЧС?
– Какие формирования, кроме сил и средств РСЧС, могут быть привлечены к ликвидации последствий ЧС?
Домашнее задание.
1. Составьте схему «Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2. Заполните таблицу [5] «Государственные структуры и мероприятия по защите населения в мирное и военное время»:
3. Решите логическую задачу: в городе произошла авария на химическом предприятии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ. Вблизи города и в нем самом размещены: отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования; пожарная часть городского отдела пожарной охраны МЧС России; бригада РХБЗ военного округа; военизированная часть МЧС; батальон бригады ГО МЧС.