Трудно создать последовательную и простую теорию, которая бы отражала неоднородность внутренней политики каждой страны.2 Чтобы облегчить эту проблему, в данном разделе мы сосредоточимся главным образом на американской внутренней политике. Соединенные Штаты считаются "слабым" государством, формирующим политику, поскольку федеральное правительство открыто для влияния со стороны общественных интересов.3 Поэтому влияние внутренних установок, интересов и институтов должно быть наиболее выраженным в Соединенных Штатах, что облегчает их наблюдение.
Может ли какой-либо аспект внутренней политики сыграть значительную роль в том, чтобы повлиять на глобальный политический ответ на появление зомби? На первый взгляд кажется, что внутренние институты, помимо исполнительной власти, не имеют особого значения для проблемы зомби. Появление живых мертвецов представляет собой непосредственную угрозу национальной безопасности. При столкновении с такой непосредственной угрозой исполнительная власть обладает всеми рычагами политики. Президент командует вооруженными силами, вызывает Национальную гвардию, ведет переговоры с другими странами и так далее. К добру или к худу, но противодействующие институты, такие как законодательные органы и суды, играют минимальную роль при выработке политики в режиме реального времени и управлении кризисом во время катастрофы.4 Если правительство разделено, и оппозиционная партия имеет явное большинство в Конгрессе, то законодательные органы могут ограничивать политическую автономию исполнительной власти во времени. Однако даже те ученые, которые подчеркивают роль влияния Конгресса, признают, что по-настоящему глобальный кризис временно усиливает автономию исполнительной власти.5 Плотоядные зомби, несомненно, считаются такой чрезвычайной ситуацией.
Теоретически, общественное мнение также не будет накладывать немедленных ограничений на действия исполнительной власти. Как минимум, можно было бы ожидать первоначального феномена "сплочения вокруг флага" в ответ на чрезвычайную ситуацию, вызванную зомби.6 Во время национального кризиса население будет решительно поддерживать своих национальных лидеров в знак патриотизма. Эффект может быть длительным. Исследования общественного мнения показывают, что американцы готовы нести потери и расходы, если они верят в серьезность угрозы национальной безопасности и вероятность победы.7 При условии, что первоначальные ответные меры по борьбе с зомби будут достаточно энергичными, ожидается, что избиратели вознаградят действующих лидеров большей политической поддержкой.8
Однако со временем общественные настроения могут наложить существенные ограничения на политику борьбы с зомби. Ученые, начиная с Адама Смита, отмечали, что массовая общественность будет считать местные проблемы гораздо более важными, чем беды иностранцев.9 В самом деле, обновим для наших целей критический отрывок из главы 3 книги 3 "Теории нравственных чувств" Смита:
Предположим, что великую Китайскую империю со всеми ее мириадами жителей внезапно поглотила чума нежити, и давайте подумаем, как бы подействовало на европейского гуманиста, не имеющего никакого отношения к этой части света, известие об этом ужасном бедствии. Прежде всего, я полагаю, он выразил бы глубокую скорбь по поводу несчастья этого несчастного народа, высказал бы множество меланхоличных размышлений о шаткости человеческой жизни, а также о нечестивой природе существования нежити после конца жизни. Он также, возможно, если он был человеком умозрительным, пустился бы в рассуждения о последствиях, которые это бедствие может произвести на торговлю Европы, а также на торговлю и бизнес всего мира в целом. И когда вся эта изящная философия была закончена, когда все эти гуманные чувства были однажды справедливо выражены, он продолжал бы заниматься своими делами или удовольствиями, отдыхать или развлекаться с той же легкостью и спокойствием, как если бы никакого происшествия не случилось. Самое легкомысленное несчастье, которое могло бы с ним случиться, вызвало бы более серьезное беспокойство. Если завтра он лишится мизинца, то не сможет заснуть сегодня ночью; но, если он никогда не увидит их, он будет храпеть с глубочайшей уверенностью над гибелью сотен миллионов китайских зомби, и неживое существование этой огромной толпы, очевидно, кажется ему менее интересным объектом, чем это ничтожное несчастье с ним самим. Однако если бы его палец откусил плотоядный упырь, тогда все ставки были бы сделаны.