5. Государство – единственная в политической системе организация, которая располагает правоохранительными (карательными) органами (суд, прокуратура, милиция, полиция и т. д.), специально призванными стоять на страже законности и правопорядка.
6. Только государство располагает вооруженными силами и органами безопасности , обеспечивающими его оборону, суверенитет, территориальную целостность и безопасность.
7. Один из важнейших признаков государства – это тесная связь государства с правом , представляющим собой экономически и духовно обусловленное нормативное выражение государственной воли общества, государственный регулятор общественных отношений.
23. Историческая эволюция концепции сущности государства
Вопросом, что такое государство, задавались мыслители еще в древности. Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок ?» Через два тысячелетия Н.М. Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства» . Но в основном все сходились на том, что государство создано ради поддержания правопорядка , видели в этом его суть и главное назначение. Однако это лишь один из признаков государства.
В новое время суть государства определяли как совокупность людей, территории, где они живут, и власти . Л. Дюги выделяет четыре элемента государства:
1) совокупность человеческих индивидов;
2) определенную территорию;
3) суверенную власть;
4) правительство.
В этом вопросе единогласия не было: кто отождествлял государство со страной , кто – с обществом , кто – с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).
Ф. Ф. Кокошкин считал, что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними , форма общежития, известная психическая связь между ними». Наибольшую сложность, по М. Веберу , представляло то, что «государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности .
Энгельс сказал о сути государства кратко, но емко: «государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Ленин слегка его поправил, и «подавление» заменил на «поддержание господства».
Как сегодня считается, эта формулировка верна только в отношении тиранических и диктаторских режимов.
Наиболее точной будет другая формулировка: государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
24. Понятие и свойства государственной власти
По сути, государственная власть является разновидностью социальной власти , однако имеет особенности, заключенные в ее политической и классовой природе. Поскольку деление на классы содержит в себе антагонизм , то сложилось негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим, это породило социальный миф, что всякая власть – зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени . Этот миф приводит к появлению проектов свертывания государственного управления, умаления роли, а то и уничтожения государства.
Но если власть находится в руках народа, она становится благой силой, способной управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Другой особенностью является то, что субъект и объект власти не совпадают , властвующий и подвластные разделены.
В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс , подвластными – отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти , ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член общества он вправе быть носителем и источником власти .