Вопросы для самопроверки
1. Раскройте понятие формы государства.
2. Какие формы правления существуют в современном мире?
3. Общая характеристика президентской и парламентской республик.
4. Назовите признаки федерации как сложной формы организации государственного устройства.
5. По какому принципу образована Российская Федерация?
6. Является ли конфедерация государственным образованием?
7. Укажите формы осуществления государственного режима.
ГЛАВА 4. Система органов государственной власти и правовые принципы их организации и деятельности
Литература
1. Аверьянов В. Б. Содержание деятельности аппарата государственного управления и его организационные формы // Советское государство и право. 1988. № 6.
2. Автономов А. С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления: Очерки. М., 2002.
3. Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2002.
4. Байтин М. И. Механизм современного Российского государства // Правоведение. 1996. № 3.
5. Габричидзе Б. Н., Каланда В. М. Принцип профессионализма в
государственной службе // Государство и право. 1995. № 12.
6. Гомеров И. Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М., 2002.
7. Деев Н. Н. От государственного аппарата к государству-ассоциации // Правоведение. 1990. № 5.
8. Дыльнов Г. В. Законодательная власть в правовом государстве. М.,1995.
9. Институты самоуправления: историко-правовое исследование. М., 1995.
10. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы и перспективы. М., 1988.
11. Мамут Л. С. Государство в новом измерении. М., 1999.
12. Местное самоуправление в России. Теория и практика // Государство и право. 1993. № 6.
13. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. М., 1994.
14. Ржевский В. А., Чепурнова Н. М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
15. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.
16. Черкасов А. Н. Местное самоуправление и децентрализация власти // Государство и право. 1992. № 5.
17. Черкасов А. Н. Сравнительное местное управление: теория и практика. М.,1998.
18. Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.
4.1. Государственный аппарат: понятие и признаки
Государство как одна из форм политической организации общества, призвана осуществлять управление обществом на основе права с помощью специальных органов государственной власти. Система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, именуется государственным аппаратом. Для выполнения своих функций и задач органы государственной власти наделены властными полномочиями.
На структуру государственного аппарата и принципы его формирования оказывают влияние различные факторы исторического, культурного, экономического, политического и иного характера. На каждом этапе исторического развития общества в зависимости от тех конкретных задач и функций, которые выполняет государственная власть, могут меняться характер и структура государственного аппарата, его органов. В демократическом правовом обществе сущность государства, его органов выражается в обеспечении прав и свобод личности, безопасности граждан и общества в целом.
Основным структурным элементом государственного аппарата является государственный орган. Каждый орган государственной власти представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее строго определенные функции, регламентируемые законодательством.
Органы государственной власти обладают рядом таких характерных качеств или признаков, которые позволяют отличать их от других органов негосударственных общественно-политических организаций.
Во-первых, порядок организации и деятельности органов государственной власти основан на единстве правовых принципов, закрепленных в конституции страны и других законодательных актах.
Во-вторых, органы государственной власти для выполнения возложенных на них функций и задач наделены государственно-властными полномочиями.