Идеология первых послереволюционных лет наложила свой отпечаток и на последующие десятилетия.
Возврат к тому времени вреден, да и вряд ли возможен. Неприемлем для России и «рывок» в эпоху первоначального накопления капитала, куда первые шаги уже сделаны. Движение по этому пути приведет к дальнейшему обнищанию народа, деградации нравственности, небывалому росту преступности. К тому же, по справедливому замечанию В.С. Нерсесянца, «оптимистическая надежда легко и быстро капитализировать социализм на поверку оказалась наивной и несостоятельной»[7].
Нашему обществу, сформировавшемуся под лозунгом «революция продолжается», нужен взвешенный, эволюционный путь преодоления кризиса и дальнейшего развития, который бы заимствовал (но не слепо копировал) зарубежный опыт и учитывал специфические условия собственной страны. Могут оказаться полезными и сформированные в течение столетий социалистические принципы.
В последние годы в России вышло около десятка добротных учебников по проблемам теории государства и права. Они отражают современный научный уровень и написаны с учетом современных требований к подготовке правоведа-профессионала. Однако изданной юридической учебной литературы явно недостаточно, что обусловило необходимость подготовки и издания настоящей работы.
Предлагаемый учебник отличается некоторыми структурно-методическими и редакционными особенностями:
1. Он посвящен проблемам теории государства и права. Не все изданные в последние годы учебники придерживаются такой схемы. Есть учебники только по теории права. Это объясняется тем, что в некоторых учебных заведениях теория права выделена в самостоятельную учебную дисциплину, а теория государства преподается отдельно, либо в составе другой учебной дисциплины — политологии. В этом случае разрываются два неразрывно связанных социальных феномена — государство и право, что нецелесообразно.
Появились учебники и учебные пособия, где изучение учебной дисциплины предложено начинать с права, и сами эти издания называются «Теория права и государства». Обосновывается это тем, что в Европе в настоящее время возрождается идея естественного права, а ориентируясь на формирование правового государства, правильно оттенить первостепенную роль права (в том числе и по отношению к государству)[8]. Полагаю, что изучение теории государства и права целесообразно по традиции начинать с государства. Прав С.С. Алексеев, отмечающий, что первоначально, до рассмотрения специальных юридических вопросов, необходимо уяснить более общие вопросы — об обществе, организованном в государство[9].
2. Материал учебного курса не подчинен жестко единой концепции, а отличается индивидуальной, сугубо авторской трактовкой вопросов. Авторский облик глав не сказывается на полноте и качестве позитивной информации, получаемой читателем, и в то же время позволяет отразить широкую палитру мнений при изложении правовых положений. Главы, как правило, написаны учеными, которые широко известны своими работами по рассматриваемым проблемам.
3. Теоретические положения, изложенные в курсе, иллюстрируются законодательным материалом Российской Федерации, но жесткой зависимости здесь нет. Устаревание законодательства или замена его иллюстративными нормативными предписаниями иного суверенного государства не колеблет общую теорию вопроса.
4. Система изложения материала значительно отличается от традиционной и продиктована не столько основательно устаревшими учебными программами, сколько логикой правового регулирования общественных отношений, системой юридических знаний.
5. Сноски даны для удобства и наглядности постранично. В подстрочники вынесен также материал, имеющий проблемный, справочно-информативный характер. Перед началом каждой главы дано название включенных в нее параграфов, что дает представление о ее содержании.
Принятые сокращения
АПК — Арбитражный процессуальный кодекс РФ
ВВС — Ведомости Верховного Совета, Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР, РСФСР, РФ) ГК — Гражданский кодекс РФ
ГПК — Гражданский процессуальный кодекс РСФСР КЗоТ — Кодекс законов о труде РФ
КоАП — Кодекс РСФСР об административных правонарушениях
САПП — Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ — Собрание законодательства РФ
СК — Семейный кодекс РФ
УИК — Уголовно-исполнительный кодекс РФ
7
Нерсесянц В.С. О неотчуждаемом праве каждого на гражданскую собственность // Государство и право. 1992. № 12. С. 21.
9
Алексеев С.С. Предисловие к учебнику «Теория государства и права» / Отв. ред. В.М. Корелъский, В.Д. Перевалов. М., 1977. С. VIII.