Разрешение пенитенциарного конфликта является его финальной стадией. Оно представляет собой действие, направленное на устранение основы спора (путём ограничения или трансформации конфликтной ситуации) и принятие решения, приемлемого для всех участников конфликта[79]. Если не вникать в суть проблемы, породившей пенитенциарный конфликт, он может затянуться надолго либо после своего завершения перерасти в новый конфликт и т. д. Для того, чтобы конфликт завершился своим разрешением, необходимо проанализировать ситуацию, выявить причину (или причины) его возникновения и попытаться воздействовать на ход конфликта, устранив эти причины.
В данном параграфе будут рассмотрены основные правовые формы (процедуры) разрешения пенитенциарного конфликта.
Итак, разрешение пенитенциарного конфликта – это то или иное положительное действие (решение) самих субъектов конфликта либо третьей стороны (прокуратура, суд и т. д.), прекращающее противоборство мирными средствами путём разрешения противоречия, лежащего в основе конфликта, консенсусом противоборствующих сторон либо императивным предписанием соответствующего органа[80]. Основным аспектом правовых способов разрешения пенитенциарного конфликта является перенос противодействия в правовое русло для его последующего урегулирования и прекращения. Данный процесс называется институциализацией конфликта. Если же конфликт не обретёт правовых рамок, его последствия могут быть крайне негативными и общественно опасными.
Главной чертой правовых процедур разрешения пенитенциарного конфликта является их чёткая регламентированность правовыми нормами уголовно-исполнительного и иного законодательства. Когда известны права и обязанности субъектов конфликта, юридически прописан порядок их взаимодействия и вероятные последствия рассмотрения проблемы, то конфликт разрешить гораздо легче, чем в состоянии неопределённости[81].
Разнообразие пенитенциарных конфликтов предполагает использование различных правовых процедур их разрешения, которые подразделяются на принудительные и добровольные.
Логично, что в связи с тем, что отбывание уголовного наказания есть принудительная мера, назначенная судом, то и разрешение различных конфликтов в уголовно-исполнительном процессе будет носить преимущественно принудительный характер.
Рассмотрим следующие принудительные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов:
1. Судебная (рассмотрение споров в судах различных инстанций, в том числе в ЕСПЧ);
2. Административная (путём принятия решений администрацией учреждения, применяющей право: т. е. решение принимает непосредственный руководитель исправительного учреждения или лицо, замещающее его);
3. Надзорная (участие в разрешении конфликтов сотрудников прокуратуры).
Добровольные правовые формы разрешения пенитенциарных конфликтов классифицируют следующим образом:
1. Общественная (при участии институтов общественного контроля);
2. Альтернативная (при участии медиатора).
Диаграмма 3
Из данных, приведённых в диаграмме 3, следует, что наиболее часто применяемыми формами при разрешении конфликтных ситуаций являются административные меры, т. е. меры, предпринимаемые администрацией исправительного учреждения. Эксперты дают им самую высокую оценку – 4,4 балла.
Далее ранжированный ряд форм разрешения конфликтов выглядит следующим образом:
• надзорная (акт прокурорского реагирования) – 3,3 балла;
• участие общественной наблюдательной комиссии или уполномоченного по правам человека – 3,1 балла;
• судебная (привлечение к уголовной и иной ответственности) – 2,0 балла[82];
• альтернативная (при участии медиатора) – 0,2 балла.
Судебные процедуры разрешения пенитенциарного конфликта в основном используются в случае:
• неэффективности и некомпетентности досудебного разбирательства;
• прямого обращения в судебные органы осуждённого (или иного лица) по поводу нарушения его прав;
• направления органами прокуратурой материалов в суд по факту совершения преступления в местах лишения свободы.
79
De Reuck A. The Logic of Conflict – Its Origin Development and Resolution // Conflict in World Society A New Perspective on International Relations / Ed. by M. Banks. L., 1984. P. 96–111.
80
Социология права: учебник / В. М. Сырых, В. Н. Зенков, В. В. Глазырин и др. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Изд. 3-е, стер. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2004. С. 268.
81
Юридическая конфликтология / О. В. Бойков, Н. Н. Варламова, А. В. Дмитриев и др.; отв. ред. В. Н. Кудрявцев. РАН, Центр конфликтологических исследований. М., 1995.
82
Емельянов Н. С. Криминологическое исследование конфликтов с участием осуждённых: дис… канд. юрид. наук. Владимир, 2015. С. 114.