Политическое управление — разновидность управления в обществе. Политическое управление — это одна из функций государственного управления.
Предметом политического управления всегда являются проблемы жизнедеятельности людей, владение государственной властью и участие в ее осуществлении, определение перспектив и направлений общественного движения, управление общественно-политическими, социально-экономическими процессами общества.
Политическое управление имеет ряд особенностей по сравнению с управлением в других системах.
Содержание управления и цели зависят от режима и конкретно-исторических условий.
В процессе управления проявляется деятельность не только политических институтов, но и всего населения.
Чисто политического управления не бывает, оно связано с экономикой, культурой, социальной сферой.
Особенности политического управления связаны с наличием у объектов политики различных противоречивых и даже конфликтных интересов, что приводит к соперничеству в борьбе за принятие тех или иных решений.
В Российской Федерации политические управленческие процессы рассматриваются в большей степени в рамках дисциплины «государственное и муниципальное управление». За рубежом данная тематика рассматривается политической наукой. В большей степени политическое управление состоит в формулировании государственной политики и ее реализации через систему административных учреждений. В современных условиях происходит существенное сближение политиков и администраторов в политическом управлении. Классическая модель политического управления подразумевала четкое разделение политических и административных функций управления: политики принимали решения, чиновники должны были оставаться политически нейтральными. Сегодня немецкие политологи Г. Шмидт и Х. Трайбер, используя матрицу М.Веббера, разработали идеальный тип современной бюрократии. Деятельность политической бюрократии задана такими установками:
ориентация на различные политические интересы и цели;
интенсивное взаимодействие между политиками и чиновниками;
подбор на должности по партийной принадлежности;
необходимость проведения в жизнь государственных решений через плюралистическое обеспечение (парламент, партии, группы интересов).
Собственно говоря, происходят изменения природы и роли государства в политике, что связано с рядом важнейших факторов, среди которых можно выделить следующие.
Фундаментальные изменения в технологии и переход к пятому технологическому укладу, быстрое развитие информационных и телекоммуникационных средств, что существенно влияет на функционирование государственных организаций и их взаимодействие с населением.
Изменение содержания работы государственных служащих и постепенный упадок бюрократических организационных структур, трансформируемых в горизонтальную сеть полуавтономных организаций, увеличение спроса на квалифицированные кадры и необходимость постоянного обучения персонала.
Кризис государства благосостояния и всей социальной политики, что выражается в росте недовольства населения качеством государственных услуг и механизмом их распределения, на фоне сокращения государственных субсидий и постоянном бюджетном дефиците государственных бюджетов.
Политический волюнтаризм при принятии государственных решений, усиление недоверия граждан к различным органам власти и рост отчуждения народа от государства.
Влияние процесса глобализации на развитие государства и гражданского общества, систему государственного управления, методы решения внутренних и внешних проблем, а также усиления роли международных организаций и транснациональных корпораций.
Политические руководители и правительства должны быть готовы постоянно переоценить то, что они делают сейчас для реализации политики, направленной на решение приоритетных задач; смотреть в будущее и опережать события, а не реагировать на текущие вопросы; устранять причины, а не симптомы; оценивать результаты, а не действия; быть гибким и инновационным.
Хотелось бы обратить внимание на одну важную особенность в развитии теоретической мысли последнего времени. Считалось, что основная миссия органов исполнительной власти заключается в реализации политики и выполнении законодательства, однако, изменения в обществе потребовали от них активного участия в решении множества возникающих проблем. А значит и в процессе выработки политики и определении целей и приоритетов общественного развития. Поэтому в реальной жизни администрации приходится не только исполнять, но и управлять, что влечет изменение в характере и методах работы и сближает ее с практикой частного сектора. Отражением данной тенденции является широкое распространение термина public management, то есть общественное, (государственное) управление и появление концепции «нового государственного управления».