На втором уровне (уровень системы) происходит уже адаптация общества к политической системе. Структуры общества тоже выполняют конкретные функции. Функцию социализации к стандартам и ценностям политической системы выполняет семья, школа, церковь, трудовые коллективы.
Функцию рекрутирования сторонников или противников системы выполняют политические институты государства, партии, общественные движения и объединения.
Функцию политической коммуникации выполняют различные СМИ и службы по связям с общественностью государственных институтов.
И на завершающем третьем уровне (уровне управления) решаются уже последние в данном цикле задачи — практическая работа и политической системы и внешней среды по структурированию, регулированию накопившихся проблем. (Добывание ресурсов, например, на решение социальных вопросов, усиление сбора налогов, переброска их из одних сфер в другие, увеличение пенсий и раздача социальных пособий и т. д.) И наконец, через обратную связь «цикл замыкается», поскольку после всего этого внешняя среда должна измениться или в сторону поддержки политической системы или ослабления ее устойчивости. И далее как «круговорот воды в природе» все начинается по-новому.
Принципиально иной подход к трактовке политической системы был предложен К. Дойчем в работе «Нервы управления: модели политической коммуникации и контроля». Его модель исходит из представления о политической системе как процессе управления и координации усилий общества по достижению поставленных целей. К. Дойч этот процесс разделил на четыре последовательно расположенных блока-субпроцесса, составляющих единый информационно-коммуникативный процесс управления обществом (рисунок 3).
В первом блоке расположены многочисленные принимающие элементы, в которые поступают непрерывные потоки информации из внешней и внутренней среды, т. е. из самых разных источников: государственных и общественных, официальных и неофициальных, открытых и закрытых. Здесь производятся отбор необходимых данных и их координирование. Во втором блоке происходят сравнение полученной информации с доминирующими в государстве ценностями, традициями и нормами и ее отбор в соответствии с предпочитаемыми целями, а также ее накапливание и хранение. Варианты возможного развития процессов и вызванные ими изменения передаются в третий блок, или в центр принятия решений. Готовые решения для их реализации передаются в блок реализации решений, т. е. исполнителям, которые не только выполняют решения, но и информируют систему о результатах реализации решений и о состоянии самой системы, или, говоря другими словами, подают на вход системы сигнал обратной связи.
Обратная связь играет в системе важную роль: она стабилизирует эту динамичную и готовую к неожиданным изменениям конструкцию. Именно поэтому некоторые авторы причисляют систему-процесс Дойча к кибернетическому типу моделей.
Из рисунка 3 видно, что эффективность и стабильность функционирования политической системы зависит от количества и качества поступающей информации и состояния ее коммуникационных сетей. При этом в политическую систему должна поступать как внешняя информация, т. е. весь необходимый для управления объем данных о состоянии общества и окружающей среды, так и внутренняя, т. е. информация о состоянии и динамике изменений самой системы.
Анализируя функционирование политической системы в процессе управления обществом с использованием вышеприведенных переменных, Дойч вывел три закономерности:
при достижении цели возможность успеха обратно пропорциональна информационной нагрузке и запаздыванию реакции системы;
успешность функционирования системы зависит от величины приращения реакции на изменения, но при достижении порогового значения изменений эта закономерность становится обратной;
успешная работа системы зависит от способности к упреждению, т. е. способности правительства видеть перспективу и предпринимать необходимые действия в случае появления угроз достижению цели.
Таким образом, рассмотрев три модели политической системы, мы можем дать собирательное определение. Политическая система — это сложная, разветвленная совокупность различных государственных и политических институтов, социально-политических общностей и индивидуумов, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними для реализации политической власти.