В Древнем Риме хотелось бы отметить политическое наследие Цицерона (106 — 43 гг. до н. э.) — выдающегося римского идеолога, защитника римских институтов. В своем сочинении «О законах», он исходит из убеждения, что политика должна являться результатом разумной установки человека и этого можно добиться при двух условиях:
1. справедливая политика осуществляется в государстве путем принятия наилучшей конституции;
2. закон не может существовать без людей, которые могут заставить себя уважать эти законы.
Цицерон впервые заложил правовой принцип во взаимоотношения управляющих и управляемых.
Таким образом, в период античности началась активная разработка проблем политической составляющей общества.
2.2. Политические учения Средневековья
Принято считать, что период Средневековья особо не обогатил развитие политической мысли. Это связано с тем, что развитие социально-политической мысли происходило в основном усилиями религиозных деятелей. В некоторых учебниках данный период не упоминается вообще, хотя он и занимает длительный исторический период. Почти десять веков господствовало религиозное мировоззрение, носителем которого являлась христианская церковь.
Тем не менее, данный период можно было бы охарактеризовать высказыванием одного из основателей христианской политической доктрины Фомы Аквинского (1225–1274 гг.): «Путь к облагораживанию политики — в усилении ее соответствия положениям религии». Он и Аврелий Августин (354–430 гг.) обосновали верховенство духовной (церковной) власти над политической, светской. Роль религии является ведущей в государстве и политике. Приобщение к христианской добродетели является путем спасения человечества. Политика возникла по воле Бога и изменения в ней тоже вызываются Богом, чтобы покарать или вознаградить людей. Политика должна следовать христианским заповедям. После грехопадения люди стали несовершенными, и тем сами создали необходимость контроля над собой. Иначе тот, кто способен к добру, не сможет использовать данный ему Богом шанс в раздираемом анархией мире. Поэтому политика и власть необходимы, чтобы обеспечить порядок и дать преобладание справедливости. Таким образом, была обоснована теологическая теория происхождения политической власти.
2.3. Формирование политологии как практической науки
Особое место в развитии политической мысли занимает новое время (XVI–XIX вв.). Менялись экономические и политические условия. Зарождающаяся буржуазия искала возможности разрыва со средневековыми традициями. Одним из первых это сделал Н. Макиавелли (1469–1527 гг.). Он в течение 14 лет работал секретарем правительства Итальянской республики и мог судить о политике, что называется, не понаслышке. В своих работах «Государь» и «Размышления о первой декаде Тита Ливия» он впервые разделил представления о политике и обществе. Н. Макиавелли обосновал самостоятельность политической сферы и ее независимость от других областей жизни общества (экономики, культуры). Политика имеет свою составляющую — власть, через которую она выражается.
Именно политическая власть во всех ее проявлениях и служит предметом политической науки. Н. Макиавелли считается родоначальником политической науки, поскольку он впервые сформулировал предмет и метод политологии.
Макиавелли начал изучать политику как объективную реальность, существующую в обществе, а не как воображаемый, идеальный мир. Он отделил политику от религии, потому что она конкретно существует и ее носителями являются люди. А политическая наука должна изучать реальное положение вещей, через поведение людей, их лидеров. Он начал разрабатывать понятие «метод политического реализма»
Н. Макиавелли начал выделять и понятие «государство» из общества. Он ввел термин «stato», обозначавший государство, которое рассматривал как политическую форму организации общества. Наилучшей формой государства он считал умеренную республику, сочетающую достоинства монархии, аристократии и демократии.
Творчество Н. Макиавелли до сих пор вызывает множество споров. Объявленный сторонником чистой политики, Макиавелли сегодня рассматривается как мыслитель, отделивший политику от религии и этики, как основатель принципа — «цель оправдывает средства». Политика, по его мнению, не должна основываться на моральных принципах, должна исходить из целесообразности, соответствовать конкретной ситуации. Политика подчинена достижению определенных целей, которые зависят от обстоятельств, а не от морали. Поэтому цель следует увязывать со средствами, а средства — с обстоятельствами и результатами. Макиавелли был сыном своего времени, его беспокоила проблема объединения Италии, раздираемой в тот период борьбой многочисленных политических группировок. Именно в интересах государства, любой правитель, с его точки зрения, не должен быть связан никакими моральными нормами или правилами поведения. Но в тоже время правитель — это диктатор во имя общественного блага, а не деспот, действующий для собственного удовольствия и выгоды.