В первом веке до нашей эры в Римском государстве право на хлебные тессеры имели 300—320 тысяч человек (в Риме на тот момент проживало около 1 млн. человек). Получается каждый третий сидел на шее римского бюджета. При Октавиане право на тессеру имели все дети римских граждан в возрасте более 10 лет, а позже постановлением римской думы льготы получили все сыновья граждан, вне зависимости от возраста. Как ни обидно нашим госдеятелям, но в Древнем Риме социалка была такая, что нашим гражданам и не снится. А если мы всуе вспомним, как выдавались в Риме донативы и конгиарии, нашему правительству и элитбизнесменству станет стыдно, что они переворовали римскую знать (коей понятие чести) было не пустым звуком и они убегут в отставку на офшоры дожирать наворованное. В Риме разовые акции благотворительности армии и народу в древнеримские времена достигали размеров годовых бюджетов, это не нынешние по тыще ветеранам к празднику. Отрадно, что подобные римской, социалки ныне можно считать сохранившимися в ОАЭ, Кувейте и Саудовской Аравии. Там любовь государства и народа настолько взаимна, что казна тратится щедро на социальное благополучие своих граждан.
Вернёмся к нашим римлянам. Право на отставку и, следовательно, на пенсию, можно было только после 20 лет службы во славу Великого Рима. Ветеранов вооружённых сил Рима и участников вооружённых конфликтов наделяли земельным наделом, квартирами и денежным вознаграждением. Позже, «военных пенсионеров-ветеранов», когда они заполонили Рим, стали расселять подальше в провинции и колонии. Размеры «военных пенсий» зависели от служебного положения, выходящего в отставку, его выслуг и заслуг. Когда социальные земельные льготы ветеранам вооружённых сил Рима стали непосильными и невыполнимыми, вместо земельных наделов воинам стали выдавать деньги – монетизировали льготы, что в свою очередь провоцировало излишнюю инфляцию и подтачивала Римскую экономику.
Единовременная выплата для рядового легионера составляла 3000 денариев и 5000 тысяч для центуриона (офицера). Это были очень большие деньги – так во времена Республики (500 – 27 до. э) на 50 денарий можно было закупить годовой запаса муки на всю семью. Аренда целого этажа в большом многоквартирном доме в Риме стоила около 500 денариев в год.
Кроме того, выходящий в отставку римский воин имел право на долю трофеев, завоеванных в бою и на свои сбережения в Римбанке, которые он делал из отчислений в течение всей службы. Депозиты, как правило, скапливались из разовых премий (донативов) за победы в отдель, которые раздавали императоры, чтобы задобрить легионы.
Со временем римская армия и социалка (какие совпадения) стала самым прожорливым государственным организмом из всех структур, существующих в империи. От 50% до 70% своих доходов империя ежегодно тратила на содержание армии. Денег на амфитеатры, коллизеи, термы, туалеты перестало хватать. А перед выборами политики всё более вещали об угрозе со стороны варваров. Думаю, в бюджете также хватало «секретных разработок» римоборонпрома: чудо-мечи, чудо-щиты, чудо-копья, чудо-катапульты… С коррупцией в Римской империи было всё в порядке и за счёт бюджета сделано немало личных состояний. 44-й римский Федеральный закон (44-фз) по госзакупкам действовал также очень и очень «успешно».
Поначалу римские военачальники и должностные лица раздавали народу натуральные продукты (в основном – масло и зерно). Социальная халява в предвыборные годы народу Рима лилась буквально рекой, истощая казну. Например, щедрый Лукулл в честь своих побед повелел отдать плебсу 100 тысяч бочонков вина. Можно ли представить, чтобы правительство к Новому году раздавало плебсу хотя бы по бесплатной бутылочке шампанского? А тут: «Пейте, граждане Рима, во славу великого Рима!»
Зато, по Риму не бегали оппозиционеры Луция Навального и легионеры не разгоняли их с площадей резиновыми дубинками. Так покумекают в термах, да тихохонько либо придушат, либо отравят, а то и по-простому – кинжал в брюхо. Тем не менее, вакансии императора в центре занятости практически не публиковались. Поныне, в хидхантере вакансий гребцов на кремлёвские галеры не бывает. Будущие сенаторы депутаты в те прекрасные времена честности соревновались в своей щедрости за любовь избирателей без телевидения и пиарагенств, а императоры покупали реальную лояльность граждан, а не мухлевали в римизбиркоме. Да, дешёвый популизм, лучше дорого вранья через СМИ. Сейчас генерируют бредовые идеи, что правители Древнего Рима все благодеяния для плебса творили только из-за боязни бунтов и восстаний – чепуха. Власть и боги были попроще, поближе к народу. У местной аристократии не было заграничных счетов, вилл, чужих гражданств. Изредка мотались по протекторатам. Верхи и низы старались насколько это получалось как-то существовать на одной лестничной площадке со своим народом. Вместе ходили на бои гладиаторов, в термобани, в амфитеатры, да и для побазарить с властью за жизнь страны на площадях народу не требовалось согласований магистратуры. Щедрый и сытый мир, лучше голодных бунтов, восстаний и социалистических революций, – понимали римские императоры и депутаты-сенаторы, а посему блюли законы граждане имели священное римское право: «собираться мирно, без оружия и с оружием, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование».