7. Замените существующую систему партийного управления выборами на такую, в которой управление выборами на уровне штатов и на местах находится в руках профессиональных, беспартийных чиновников. Это поможет обеспечить справедливость при обновлении списков избирателей, доступ к избирательным участкам, а также процессы голосования и подсчета голосов. Почти во всех других странах с развитой демократией, от Франции и Германии до Бразилии, Коста-Рики, Японии и Южной Африки, есть беспартийные судьи, которые следят за выборами.
ОБЕСПЕЧИТЬ, ЧТОБЫ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫБОРОВ ОТРАЖАЛИ ПРЕДПОЧТЕНИЯ БОЛЬШИНСТВА. На выборах должны побеждать те, кто набрал наибольшее количество голосов. Ничто в демократической теории не оправдывает того, чтобы позволить проигравшим побеждать на выборах. Политический философ Джон Стюарт Милль писал, что демократия должна " отдавать полномочия правительства во всех случаях численному большинству". К сожалению, на выборах президента США, в Сенат и законодательные органы некоторых штатов этого часто не происходит. Можно предпринять несколько шагов, чтобы гарантировать, что те, кто получает большинство голосов на выборах, действительно управляют государством:
8. Отмените Коллегию выборщиков и замените ее общенациональным народным голосованием. Ни одна другая президентская демократия не позволяет проигравшему в народном голосовании получить президентское кресло. Такая поправка к конституции едва не была принята в 1970 году.
9. Реформировать Сенат таким образом, чтобы количество сенаторов, избираемых от каждого штата, было более пропорционально населению каждого штата (как в Германии). Калифорния и Техас должны избирать больше сенаторов, чем Вермонт и Вайоминг. Поскольку статья V Конституции США гласит, что "ни один штат без его согласия не может быть лишен равного избирательного права в Сенате" (форма liberum veto), мы понимаем, что препятствия для такой реформы огромны. Но поскольку структура Сената настолько подрывает основные демократические принципы, да еще и с такими последствиями, любой список важных демократизирующих реформ должен включать его.
10. Заменить избирательные правила "мажоритарного голосования" и одномандатные округа для Палаты представителей и законодательных органов штатов на форму пропорционального представительства, при которой избиратели выбирают несколько представителей от более крупных избирательных округов, а партии получают места пропорционально доле голосов, которую они набрали. Это потребует отмены Закона о единых округах Конгресса 1967 года, который предписывает одномандатные округа для выборов в Палату представителей. Гарантируя, что распределение мест в Конгрессе будет более точно отражать то, как голосуют американцы, система пропорционального представительства предотвратит проблему "искусственного большинства", когда партии, набравшие меньше голосов на выборах, получают большинство мест в законодательном органе. Как пишет политолог Ли Друтман, система пропорционального представительства " относится ко всем избирателям одинаково, независимо от того, где они живут. И она одинаково относится ко всем партиям, независимо от того, где живут их избиратели".
11. Устранение партийного джерримендеринга путем создания независимых комиссий по перекройке границ, подобных тем, что действуют в Калифорнии, Колорадо и Мичигане.
12. Обновить Акт о распределении 1929 года, который установил численность Палаты представителей на уровне 435 человек, и вернуться к первоначальному проекту Палаты, которая расширяется в соответствии с ростом населения. В настоящее время соотношение избирателей и представителей в Палате представителей почти в пять раз выше, чем в любой европейской демократии. Увеличение численности Конгресса приблизит представителей к народу и, если Коллегия выборщиков и нынешняя структура Сената останутся на своих местах, смягчит предвзятость Коллегии выборщиков к малым штатам.
РАСШИРИТЬ ВОЗМОЖНОСТИ ПРАВЯЩЕГО БОЛЬШИНСТВА. Наконец, американцы должны предпринять шаги по расширению возможностей законодательного большинства путем ослабления контрмажоритарных законодательных и судебных институтов:
13. Отмените филлибустер в Сенате (реформа, которая не требует ни законодательных, ни конституционных изменений), тем самым устранив способность партийных меньшинств неоднократно и надолго срывать законодательное большинство. Ни в одной другой развитой демократии такое вето меньшинства не применяется на постоянной основе.