ГОРЯЧИЙ ЦЕХ – основное производственное подразделение организации, условия труда в котором по температурному режиму выше нормальных.
ГОСУДАРСТВО – аппарат для урегулирования общественных отношений.
Государство сложный с точки зрения познания объект. Полно охарактеризовать его одним определением невозможно. Термин «государство» – типичный случай полисемии, когда одно и тоже слово употребляется в различных, но близких по значению смыслах. Используя системный подход, это явление можно определить следующим образом:
Государство – аппарат для урегулирования общественных отношений.
Государство – форма организации общества.
Государство – страна, как субъект международных отношений.
Государство – форма существования экономически и политически обособившейся части человечества, объединившейся с целью своего выживания.
Такая дифференциация понятий позволяет более полно понять процессы функционирования государства, но трудовое право специально не изучает виды, типы и формы государства. Из многочисленных определений этого понятия для решения задач, лежащих в сфере труда, наиболее приемлемым является понимание государства, как властной структуры, обладающей суверенными полномочиями для решения стоящих перед народом проблем, как в пределах определённой территории, так и в отношениях с внешним миром. Это определение охватывает важнейшие элементы государства (народ, территория, суверенитет, власть и аппарат для её реализации).
Субъектом трудовых отношений является сама Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования. Как к субъектам к ним применяются все нормы трудового права, если иное не вытекает из определённых законом особенностей этих субъектов. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации выступают органы государственной власти в пределах их компетенции. Необходимо иметь в виду, что среди юристов нет единства во взгляде на сущность субъектов федерации. Одни считают его государством, другие - государственным образованием, третьи – государственной автономии.
При Советской власти государство являлось практически единственным работодателем на всей территории Советского Союза. Помимо государства работу человек мог получить в колхозе. А в порядке исключения - у редкого физического лица, литературные секретари были, например, у М. Горького. Колхозные дворы, рыболовецкие артели и народные промыслы никакого влияния на общую ситуацию также не оказывали. Церковь была отделена от государства, служители культа жили по своим правилам. Использовался труд заключенных. За работу в партийных или профсоюзных органах люди получали государственную пенсию. КПСС и профсоюз, по сути, были частями государственного механизма.
Картина изменилась после перехода к рынку. Государство отступило с занимаемых позиций. Его место заняли юридические лица различных организационных форм. Тем не менее, государство остаётся самым крупным работодателем. Его статус носит особый характер. В основном, эти особенности сконцентрированы в законодательстве о государственной службе. (Интересно, что Европе не страхуют государственных служащих от увольнения по сокращению штата или численности, т.к. не без оснований считают, что государство, как единый работодатель имеет возможность трудоустроить чиновника на любую другую должность государственной службы).
Россия находится лишь в самом начале этого пути. Увольнения государственных чиновников по таким основаниям носят достаточно распространённый характер. Есть ещё некоторые категории работников, которые находятся под воздействием специальных законов, также содержащих изъятия из общих правил. Например, судьи, прокуроры, работники милиции и военнослужащие (военная служба признаётся особым видом государственной службы). Касаются такие изъятия и охраны труда, например, на милиционеров и военных не распространятся требования о расследовании несчастных случаев. Возмещение полученного при этом вреда пострадавшему происходит по иным правилам, чем те, которые предусмотрены законодательством для обычных граждан.
Не в полном объёме трудовое законодательство распространяется и на лиц, по приговору суда отбывающих наказание в местах лишения свободы. Особая категория должностных лиц государства свои права и обязанности получает не в результате заключения трудового договора, а в результате избрания на должность, например, Президент России и депутаты. Их деятельность регулируется нормами не трудового, а государственного (в широком смысле) права. Но в отношении основной массы государственных служащих нормы охраны труда каких-либо изъятий из общего правила не допускают. Полномочия работодателя государство реализует через свои (государственные) органы.