В царствование султана Сулеймана вопрос о ленах был вновь пересмотрен и уточнен. Кроме того, впервые в законодательном порядке был разрешен, вопрос о положении крестьян, живущих в ленных владениях. Согласно новому закону, тимариоты и займы были обязаны проживать в своих имениях и по первому призыву правительства выступить в поход, имея с собой положенное количество вооруженных крестьян. Тимариот выставлял на каждые 3 тысячи акче дохода одного вооруженного крестьянина, займ и бей — на каждые 5 тысяч одного вооруженного крестьянина. Начальник района (санджака), с.анджак-бей являлся командиром полка феодального ополчения. В целях упорядочения дела наследования ленов Сулейман отнял от губернаторов (вали) провинций право раздавать феодалам крупные лены и утверждать в правах новых наследников. Отныне все эти вопросы были сосредоточены в руках центрального правительства.
В результате этой реформы крупные лены стали переходить в руки придворных фаворитов, иной раз ничего общего не имевших с турецкой родовой феодальной аристократией. Положение крестьян, проживавших на ленных землях, было необеспеченным, так как феодалы стремились лишить их земельных участков, «тапу», и превратить в арендаторов-издольщиков. Земли, оставшиеся после бездетных или бежавших со своего участка крестьян, переходили к феодалу. Правда, феодал имел право вернуть бежавшего крестьянина, но это далеко не всегда удавалось, а кроме того, существовал и определенный срок для розысков, по истечении которого крестьянин уже не подлежал принудительному возврату. Согласно законам Сулеймана крестьянин мог переменить место жительства только с разрешения своего феодала.
Султан определил в своих законах феодальные повинности и платежи крестьян помимо государственных налогов. В число этих платежей входили: налог на недвижимость, на пастбища, на скот,, на мельницу, на воду, а также индивидуальные налоги — с холостых, с обручившихся, с курильщиков табака, с имеющих в услужении рабов. В 1566 г., в год смерти Сулеймана, все изданные им законы были собраны в один сборник и изданы государственным казначеем, «дефтедаром» Мухаммедом-Челеби, под названием «Канун-наме-и-Сулеймани», т. е. книга законов Сулеймана. Это был своеобразный кодекс военно-феодального турецкого режима. Основное его назначение было укрепить феодальный строй, установить порядок, сдерживающий классовую борьбу крестьянства и вообще трудовых масс против феодальной власти и произвола отдельных феодалов.
Децентрализация власти, полнейший произвол больших и малых феодалов, выполнявших государственную службу и вместо жалования получавших поместья «на кормление», взяточничество и продажность государственных чиновников — таковы были отличительные особенности турецкой феодальной системы. Кодекс Сулеймана не делал никаких попыток изменить это положение.
В царствование Сулеймана определилась и основная линия ' внешней политики Турции. Могущественная в военном отношении Турция сблизилась с Францией на почве борьбы w с общим врагом — Габсбургской монархией Карла V. Это сближение было одинаково выгодно обеим сторонам. Но французы сумели извлечь из него гораздо больше выгод, потому что помимо военных целей преследовали и цели экономические. В XVI в. Францию интересовала громадная Османская империя, ее природные богатства, возможность захвата турецкого рынка. Франция первая разрешила задач}' экономического проникновения в Турцию и с успехом сделала то, чего не смогли добиться военные противники Турции в течение нескольких веков. Экономическое завоевание Турции, начатое ею в XVI в., продвигалось много успешнее Военной борьбы европейских держав.
Начало сближения Франции с Турцией относится еще к 1508 г., когда султан Баязид II выдал фирман французскому консулу Жан-Пьеру Бенету о свободной торговле французских купцов в Турции. Селим I в 1517 г. и Сулейман в 1528 г. полностью подтвердили льготы, предоставленные французским купцам прежними султанами. В 1535 г. между Францией и Турцией был заключен первый договор, который послужил образцов для последующих договоров, заключенных между Турцией и европейскими странами. Турцию интересовала секретная часть этого договора, которая должна была обеспечить французскую помощь в борьбе с Австрией и Венецией. Франция сама была крайне заинтересована в турецком наступлении на Австрию, которое оттягивало силы Австрии и Испании от самой Франции.